Казначейство США разрабатывает систему хранения для Bitcoin, которым владеет федеральное правительство. План предполагает сочетание самостоятельного хранения с использованием сторонних кастодианов, а не полную зависимость от одного подхода.
Это звучит как внутренняя работа бэк-офиса. Так оно и есть. Но когда речь идет об активе, стоимость которого находится где-то между примерно 198 000 BTC и более чем 328 000 BTC, эта внутренняя работа имеет огромное значение.
Что строит Министерство финансов
Усилия по хранению связаны с более широкой инициативой по повышению точности отчетности федеральных агентств о своих holdings bitcoin. Другими словами, Вашингтон хочет точно знать, что именно он владеет и где именно это находится.
Фреймворк разработан для поддержки двух моделей одновременно. Самоконтроль означает, что правительство хранит частные ключи самостоятельно. Хранение у третьей стороны означает, что специализированная внешняя фирма защищает эти ключи от имени правительства.
Работа также связана с последующим обзором активов агентств. Согласно первоначальному исполнительному указу, агентствам было предоставлено 30 дней на обзор и отчет о том, сколько bitcoin они контролируют. Более поздний обзор направлен на повышение точности этих данных.
Фон стратегического биткоин-резерва
Всё это восходит к 6 марта 2025 года. В этот день исполнительный указ EO 14233 создал Стратегический резерв bitcoin.
Заказ позволяет Министерству финансов управлять конфискованным bitcoin и запрещает обычные продажи этих активов. Продажи разрешены только в ограниченных случаях.
Резерв собирает монеты, полученные в основном через гражданские и уголовные конфискации активов. Это активы, которые правительство изъяло в результате правоохранительных действий, а не через покупки на открытом рынке.
Размер хранилища — это то место, где становится неясно. Оценки варьируются от примерно 198 000 BTC до более чем 328 000 BTC. Разница в основном зависит от того, учитываются ли монеты, замороженные в ожидании судебных разбирательств.
Холодные кошельки под микроскопом
Инициатива по хранению активов поступает в момент, когда отрасль уделяет больше внимания безопасности холодных кошельков. Холодный кошелек хранит закрытые ключи оффлайн, обычно на специализированном аппаратном устройстве, чтобы защитить их от интернет-атак.
Недавние серьезные проблемы с прошивкой в аппаратных кошельках осложнили эту репутацию и снова выдвинули практики хранения на первый план.
Инициатива Министерства финансов сосредоточена на операционном хранении. Она не представлена как прямой ответ на какое-либо внешнее нарушение.
Открытые вопросы по раскрытию и приобретению
Патрик Витт, старший консультант по криптовалютной политике, указал, что обсуждения продолжаются относительно того, следует ли публично раскрывать конкретные активы правительства. Решение еще не принято.
Витт также изучает возможные пути приобретения дополнительного bitcoin. Эти варианты требуют дальнейшего юридического анализа до того, как что-либо будет реализовано, и на данный момент нет консенсуса по поводу того, как их подходить.
Резерв сегодня сформирован за счет штрафов. Любое движение по его увеличению другими способами потребует правовой основы, которая на данный момент все еще изучается.
Что это значит
Положение о запрете на обычные продажи в распоряжении 14233 уже имеет значение здесь. Исторически крупные государственные аукционы конфискованных монет вызывали опасения по поводу того, что предложение выйдет на рынок. Резерв, который держит, а не продает, меняет эту логику, хотя ограниченные исключения в распоряжении означают, что дверь полностью не закрыта.
Проверка точности может оказаться не менее значимой. До тех пор пока агентства не придут к надежной оценке, диапазон от примерно 198 000 BTC до более чем 328 000 BTC будет продолжать циркулировать. Ожидаемые судебные разбирательства будут продолжать вызывать большую часть этой неопределенности.