Сенат США переносит рассмотрение проекта закона CLARITY на 29 января

ВАШИНГТОН, округ Колумбия – январь 2025 года – В решительном шаге для финансовой инновации США, комитет по банковскому делу Сената США официально перенес ключевую сессию по рассмотрению исторического закона о структуре криптовалютного рынка, акт CLARITY. Сессия теперь точно назначена на 15:30 по UTC 29 января 2025 года, обеспечивая четкий путь вперед после предположений о более длительной задержке. Это развитие отмечает важный шаг на пути к созданию всесторонней регуляторной системы для цифровых активов в Соединенных Штатах.

Решение комитета приступить к работе над проектом 29 января представляет собой значительное ускорение законодательного процесса. Соответственно, это действие напрямую противоречит более ранним сообщениям финансовых новостных агентств, включая Bloomberg, которые предполагали возможную отсрочку до конца февраля или даже марта. Более того, изменение графика свидетельствует о возобновлении приверженности законодателей решению сложных регуляторных проблем, вызванных криптовалютными рынками. Закон CLARITY, официальное название которого — «Закон о регуляторной рамке и прозрачности для инвесторов в сфере криптовалют» (Crypto-Asset Regulatory Framework and Investor Transparency Act), направлен на создание согласованной национальной стратегии. Эта стратегия определит регуляторные полномочия между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Законодательный путь закона CLARITY

Для понимания текущего рассмотрения требуется контекст, связанный с эволюцией законопроекта. Впервые представленный в предыдущей сессии конгресса, законопроект CLARITY возник из двусторонних обсуждений, направленных на устранение неопределенности в вопросе юрисдикции. В течение многих лет отрасль цифровых активов функционировала под действием набора разрозненных штатных регулирований и противоречивых федеральных указаний. Такая ситуация создала неопределенность как для бизнеса, так и для инвесторов. Спонсоры законопроекта настойчиво утверждают, что четкие правила необходимы для защиты потребителей, обеспечения целостности рынка и поддержания конкурентоспособности США. В предстоящей сессии рассмотрения участники комитета обсудят, внесут поправки и в конечном итоге проголосуют за текст законопроекта, прежде чем он может быть передан на полное обсуждение в сенате.

Последствия этой законодательной инициативы распространяются гораздо дальше, чем только на холм Капитолия. Успешное рассмотрение и последующее принятие закона CLARITY создаст первую крупную федеральную регуляторную систему, специально разработанную для криптовалют и смежных технологий. Во-первых, это обеспечит правовую определенность для криптобирж, хранителей и эмитентов токенов. Во-вторых, это создаст стандартизированные правила раскрытия информации для инвесторов и мер против мошенничества. Ведущие аналитики тщательно следят за несколькими ключевыми положениями, которые ожидается включат в законопроект:

• Классификация по регулированию: Определение того, какие цифровые активы являются ценными бумагами, а какие товарными.
• Регистрация обмена: Установление обязательных процедур регистрации для торговых платформ.
• Надзор за стейблкоинами: Создание федеральных стандартов для эмитентов платежных стейблкоинов.
• Права потребителей: Установление строгих требований к хранению и раскрытию информации.

Кроме того, глобальная регуляторная картина влияет на этот внутренний импульс. Другие крупные экономики, включая Европейский союз с его MiCA-фреймворком и Соединенное Королевство со своей поэтапной стратегией, продвигаются вперед с собственными режимами. Поэтому законодатели США сталкиваются с давлением, чтобы действовать и предотвращать регуляторный арбитраж, а также обеспечить лидерство Америки в финансовых технологиях.

Экспертные оценки значимости разметки

Эксперты по финансовой политике подчеркивают процедурную важность даты 29 января. «Комитетский маркап – это этап, где происходит суть законодательной работы», объясняет доктор Элена Торрес, старший научный сотрудник Центра финансовых рынков. «Это стадия, где теоретическая политика встречается с практическими поправками. Перенос даты с потенциального весеннего срока на конец января указывает на то, что руководство комитета обеспечило достаточное согласие, чтобы приступить к детальным переговорам». Юридические эксперты также отмечают, что законопроект пытается примирить различные философские подходы к регулированию. Некоторые выступают за принципиальные рамки, тогда как другие настаивают на подробных, предписывающих правилах. Окончательный язык, вышедший из маркапа, раскроет, какая точка зрения имеет большее влияние.

Ожидание регуляторной ясности стало доминирующей темой на криптовалютных рынках в течение нескольких кварталов. В частности, институциональные инвесторы указывают на регуляторную неопределенность как на основной барьер для более масштабного внедрения и распределения капитала. Объявление точной даты внесения изменений предоставляет участникам рынка конкретный график. Соответственно, торговые ассоциации и юридические отделы готовят подробные комментарии и предложенные поправки для сотрудников комитета. Таблица ниже описывает потенциальные непосредственные и долгосрочные последствия продвижения закона:

Во время этого государственные регуляторы внимательно наблюдают за процессом. Мощная федеральная структура может предотвратить множество законов на уровне штатов, создав более единый национальный рынок. Однако маловероятно, что она устранит всю власть штатов, особенно в отношении законов о передаче денег и о защите прав потребителей.

Отложенное на 29 января 2025 года заседание по вопросу криптовалютного законопроекта в Сенате США является определяющим событием для экосистемы цифровых активов. Это перемещает законопроект CLARITY из теоретических дискуссий в разряд действующего законодательства. Этот процесс определит регуляторную среду на многие годы вперед, повлияв на инновации, инвестиции и безопасность потребителей. Результаты работы комитета по банковскому делу сената дадут важные сигналы о будущем регулирования криптовалют в США. Все участники рынка должны внимательно следить за развитием событий на этом ключевом заседании, поскольку его итоги станут основой подхода Америки к цифровому финансовому будущему.

В1: Что такое Закон о ЧЕСТНОСТИ?
Закон CLARITY — это предлагаемый законопроект Сената США, предназначенный для создания комплексной федеральной регуляторной системы для криптовалют и цифровых активов. Он направлен на уточнение функций SEC и CFTC и установление правил для участников рынка.

В2: Что такое сессия "маржинального" в Конгрессе?
Маркап — это собрание конгресса комитета или подкомитета, где члены дебатируют, вносят поправки и переписывают предложенные законы. Это важный этап, на котором фактический текст законопроекта завершается перед голосованием комитета по его отправке в полную палату.

В3: Почему перенесли рассмотрение законопроекта о криптовалюте в Сенате?
Сенатский комитет по банковскому делу перенес рассмотрение на 29 января, чтобы быстрее продвинуть законодательный процесс. Это последовало за более ранними сообщениями о возможной задержке, что указывает на то, что лидеры комитета считают, что они имеют достаточное согласие для продолжения.

В4: Что произойдет после 29 января?
Если комитет одобрит законопроект во время маркировки, он будет направлен в полный сенат США для рассмотрения. Затем он должен пройти сенат, быть согласован с любым аналогичным законопроектом палаты представителей и быть подписан президентом, чтобы вступить в силу.

В5: Как это повлияет на текущие регулирования криптовалют?
Сама маркировка не изменяет регулирование сразу. Однако, если закон об открытости в конечном итоге станет законом, он заменит значительную часть текущего подхода, основанного на рекомендациях, формальными законами, создавая более четкую и стабильную регуляторную среду.