Сенат США 5 июня проголосовал 52 против 47 за блокировку продвижения законопроекта, который должен был продлить действие одного из самых мощных и наиболее спорных инструментов слежения США. Раздел 702 Закона о наблюдении за иностранными разведывательными целями, позволяющий американским разведывательным агентствам собирать коммуникации иностранных целей без ордера, теперь имеет срок действия 12 июня и не имеет ясного пути вперед.
Для преодоления процедурного барьера требовалось 60 голосов. Это не было даже близко.
Что произошло и почему это важно
Раздел 702 является правовой основой программы наблюдения, позволяющей агентствам, таким как НСА, перехватывать электронные письма, текстовые сообщения и телефонные звонки неграждан США, находящихся за рубежом. На английском: правительство может собирать иностранные коммуникации, проходящие через американскую интернет-инфраструктуру, не обращаясь сначала к судье.
Подвох, и причина, по которой группы гражданских свобод борются с этим уже много лет, заключается в том, что коммуникации американцев часто захватываются в этом процессе. Когда американский гражданин отправляет электронное письмо или звонит кому-то за границей, кто находится под наблюдением, эти данные также собираются. Доступ к этим случайно собранным данным о американцах без ордера был основным пунктом спора во всех битвах за продление полномочий.
На этот раз борьба переплелась с чем-то совершенно другим: номинацией президента Трампа Билла Палтена на пост директора национальной разведки. Демократы использовали голосование по наблюдению как кредитное плечо, выступая против продвижения законопроекта в значительной степени из-за своих возражений против возглавления разведсообщества Палтеном.
Но это не было строго партийным вопросом. Семь сенаторов-республиканцев отказались поддержать свою партию и проголосовали против продвижения меры. Джош Холли, Джон Кеннеди, Майк Ли, Рэнд Пол, Эрик Шмитт, Рик Скотт и Томми Тюбервиль все проголосовали «нет», сославшись на проблемы конфиденциальности, которые уже много лет объединяют республиканцев с либертарианскими взглядами и прогрессивных демократов.
Партийная оппозиция эффективно заблокировала предложенное трехлетнее продление полномочий.
Время идет
Раздел 702 истекает 12 июня. Прекращение действия не приведет к немедленной остановке текущих операций слежки, поскольку существующие судебные распоряжения, вероятно, останутся в силе до окончания своих сроков полномочий. Однако он прекратит выдачу новых распоряжений о слежке, создав пробел в сборе разведданных, который представители национальной безопасности неоднократно предупреждали, будет опасным.
Предыдущие битвы за продление включали предложения о необходимости получения ордеров до того, как разведывательные агентства смогут искать информацию о лицах США в базах данных раздела 702. Эти меры реформ не были включены в законопроект, который только что заблокировали, что разочаровало защитников конфиденциальности, воспринявших крайний срок истечения срока действия как свое лучшее кредитное плечо для принуждения к значимым изменениям.
Что это означает для инвесторов в криптовалюты и технологии
Семь республиканцев, проголосовавших против, представляют растущую группу, ориентированную на конфиденциальность, которая исторически пересекалась с позициями, благоприятными к криптовалютам. Рэнд Пол и Майк Ли особенно активно выступают против чрезмерного вмешательства правительства как в контексте наблюдения, так и в контексте финансового регулирования.
Для компаний, специализирующихся на технологиях соответствия требованиям в криптовалютной сфере, эта неопределенность особенно актуальна. Компаниям, разрабатывающим инструменты для мониторинга транзакций, верификации KYC и отчетности по регуляторным требованиям, необходимо понимать, какие данные может получать правительство и при каких условиях. Прекращение действия или существенная реформа раздела 702 могут изменить эти параметры таким образом, что это повлияет на дорожные карты продуктов и рамки соответствия.
Даже если раздел 702 временно прекратит действие, существующие полномочия по финансовому наблюдению в соответствии с Законом о банковской тайне и другими законами остаются в силе.