Сенат США 5 июня проголосовал 47 за, 52 против, чтобы заблокировать процедурную инициативу, которая продлила бы раздел 702 Закона о наблюдении за иностранными разведывательными целями. Полномочия по наблюдению истекают 12 июня, оставляя узкое окно для законодателей, чтобы найти путь вперед в отношении одного из самых мощных инструментов разведки правительства.
Что делает этот конкретный законодательный провал интересным для наблюдателей за криптовалютами: версия продления, принятая Палатой представителей, включала Закон о запрете государства слежки за ЦБЦФ, положение, запрещающее Федеральной резервной системе выпуск цифровой валюты центрального банка. Этот поправочный пункт теперь застрял в законодательной неопределенности вместе с полномочиями по слежке, к которым он был прикреплен.
Что произошло и почему это важно
Раздел 702 позволяет американским разведывательным агентствам проводить слежку за иностранными целями без ордера, даже если такие сообщения проходят через американскую инфраструктуру. Программа, первоначально принятая в 2008 году как часть реформ после 9/11, является постоянным источником споров, поскольку случайно перехватывает сообщения, связанные с гражданами США.
Законодатели одобрили продление на 45 дней в конце апреля 2026 года, чтобы получить больше времени. Эта временная мера перенесла срок до 12 июня, и теперь Сенат фактически израсходовал большую часть заимствованного времени без достижения соглашения.
Семь сенаторов-республиканцев выступили против меры: Рэнд Пол из Кентукки, Майк Ли из Юты, Джош Холли из Миссури, Джон Кеннеди из Луизианы, Эрик Шмитт из Миссури, Рик Скотт из Флориды и Томми Тюбервиль из Алабамы. Они присоединились к почти всем демократам, проголосовавшим против этого предложения.
Обе стороны оппозиции действовали из совершенно разных мотивов. Республиканские dissenters уже давно выражали озабоченность по поводу нарушения гражданских свобод при бесконтрольном наблюдении. Оппозиция демократов, в свою очередь, была значительно обусловлена протестом против назначения президента Трампа Билла Палти в качестве исполняющего обязанности директора Национальной разведки, что вызвало вопросы о том, кто именно будет использовать эти полномочия по наблюдению.
Криптоугол, скрывающийся на виду
Версия закона FISA, принятая Палатой представителей, касалась не только шпионажа. Законодатели включили Закон о запрете государственного наблюдения с использованием ЦБЦФ, который прямо запрещает Федеральной резервной системе создавать или выпускать цифровой доллар. Положение отражает давние опасения некоторых законодателей, что государственная цифровая валюта может стать инструментом финансового наблюдения.
Неудача голосования не убивает анти-CBDC-язык навсегда. Однако она устраняет один законодательный механизм, который мог бы превратить его в закон. Сторонникам нужно будет найти другой законопроект, к которому можно было бы прикрепить его, или продвигать его как отдельный законопроект.
Что это значит для криптоинвесторов
Цифровая валюта, выпущенная Федеральной резервной системой, будет представлять конкуренцию для стейблкоинов, таких как USDT и USDC. Каждый день, когда законодательство против ЦБЦ остается в неопределенности, сохраняется текущий регуляторный статус-кво, позволяющий частным стейблкоинам функционировать.
Срок действия 12 июня теперь менее чем через неделю. Руководство Сената может попытаться провести еще одно голосование, возможно, с изменениями, призванными отколоть часть противников. Они также могут принять еще одно краткосрочное продление, отложив решение снова.