Зарубежные СМИ сообщают, что после завершения летнего перерыва у США осталось всего 14 рабочих дней для продвижения Закона о ясности рынка цифровых активов. Согласно текущему расписанию, Сенат проведет голосование по процедурному прекращению дебатов 15 сентября, для прохождения которого необходимо 60 голосов, чтобы законопроект мог перейти к официальным дебатам и последующей процедуре внесения поправок.
60 голосов — наибольшее препятствие
Согласно сообщению, республиканцы в настоящее время контролируют 53 места в Сенате, но внутри партии нет единства. Холли и Пол считаются возможными противниками, а Тиллис, участвовавший в подготовке законопроекта, также проявил осторожность. Это означает, что руководству республиканцев, возможно, придется заручиться поддержкой как минимум 10 демократических сенаторов, что значительно сложнее, чем на этапе комитета.
В мае этого года, когда банковский комитет сената проголосовал 15 против 9 за продвижение законопроекта, только два демократа поддержали его. По сравнению с этим, для преодоления порога в 60 голосов текущий дефицит открытых голосов все еще велик.
- Голосование 15 сентября является процедурным, а не окончательным решением
- Если голосование по программе провалится, законопроект в 2026 году практически потеряет возможность продвижения.
- После приближения среднесрочных выборов сенаторы обычно не хотят голосовать за спорные законопроекты.
Три спора пока не решены
Статья утверждает, что текущими основными препятствиями для продвижения законопроекта являются три вопроса. Первый — этические положения, то есть следует ли ограничивать должностных лиц в должности в владении или ведении деятельности, связанной с криптовалютами. Контекст спора заключается в том, что Трамп раскрыл получение более чем 1,4 млрд долларов США от криптовалютной деятельности в 2025 году, в основном от World Liberty Financial и проекта мем-монеты TRUMP. Демократы на этом основании требуют включения более строгих ограничений на конфликт интересов.
Вторым спорным пунктом является статья 604 закона. Этот пункт предусматривает защиту разработчиков нетрекинговых, открытых DeFi-протоколов от автоматической обязанности регистрироваться как компании, занимающиеся переводом средств, из-за использования их кода третьими сторонами. Криптоиндустрия рассматривает этот пункт как ключевой, однако органы исполнительной власти выступают против него.
Третий спорный вопрос касается механизма дохода от стабильных монет. Согласно отчету, этот пункт может повлиять на доходы Coinbase от вознаграждений, связанных с USDC, и поэтому стал чувствительным элементом в лоббировании отрасли и законодательных переговорах.
Демократическая партия по-прежнему проявляет осторожность
Семь сенаторов-демократов ранее опубликовали совместное заявление, в котором отметили, что текущий текст «по-прежнему недостаточен» в вопросах этических ограничений, защиты потребителей, предотвращения незаконного финансирования и обеспечения целостности рынка. Это заявление не отвергает законопроект напрямую, но и не выражает четкой поддержки.
Статья утверждает, что председатель банковского комитета сената Тим Скотт ранее публично предсказал, что в конечном итоге 12–18 демократов проголосуют за. Однако до окончания летнего перерыва 8 августа никаких новых публичных соглашений по указанным трем разногласиям не было достигнуто, и текст закона не претерпел значительных изменений.
Если законопроект застрянет, регулирование все равно будет продвигаться разрозненно.
Зарубежные СМИ считают, что если этот законопроект не преодолеет процедурные барьеры, американский криптовалютный рынок в краткосрочной перспективе продолжит сталкиваться с ситуацией «регулирования через принудительные меры», а систематическое законодательство может быть отложено как минимум до 2029 года и позже. В тот момент участники рынка по-прежнему будут вынуждены иметь дело с правилами, продвигаемыми отдельно Комиссией по ценным бумагам и биржам США, Комиссией по торговле фьючерсами на товары и другими агентствами.
В статье также отмечается, что ожидания одобрения законопроекта значительно охладели: вероятность его принятия в 2026 году на Polymarket упала с 82% в феврале до примерно 16% к концу августа, а Galaxy Digital также снизила свои прогнозы до 10%. Статья делает вывод, что процедурное голосование в середине сентября станет ключевым моментом для определения возможности дальнейшего продвижения законодательства о криптовалютах в США.