Пока сенаторы США провели долгожданное слушание, призванное продвинуть законодательство о структуре крипторынка, они признали, что разногласия между республиканцами и демократами по последней версии Закона о ясности рынка цифровых активов всё ещё сохраняются.
Четверговое заседание Комитета по банковскому делу Сената, известное как «разметочное» заседание для рассмотрения десятков поправок по пересмотру и доработке формулировок законопроекта, представляет собой ключевой момент в процессе продвижения этой политической инициативы мимо долгосрочного препятствия. В настоящий момент республиканские сенаторы могут быть единственными сторонниками, но конечная цель — завершить работу над версией с двусторонней поддержкой, которая сможет пройти через весь Сенат при достаточной поддержке демократов.
Члены комитета начали свою сессию с упоминания о сложных, двухпартийных переговорах, которые, по-видимому, все еще привели к тупику в четверг по последней версии законопроекта.
«Сегодня мы не согласимся по этому вопросу, но я надеюсь, что в итоге мы получим законодательный продукт, который хорош сейчас и получит еще один шанс, когда он выйдет на пленарное заседание», — сказал председатель Тим Скотт. «Это еще не конец, и я надеюсь, что никто не думает, что это конец. Этот процесс был прозрачным, трудным и ясным — и это хорошие новости для американского народа, который следит за этим процессом».
В последний момент законодатели и их сотрудники пытались урегулировать оставшиеся вопросы, включая подход к децентрализованным финансам (DeFi) и важное положение о государственной этике, направленное на исключение высокопоставленных чиновников из криптоиндустрии. Если закон пройдет по партийной линии в конце слушаний — 13–11 — он все равно перейдет к следующим этапам, включая объединение с аналогичным законопроектом, который уже прошел Комитет по сельскому хозяйству Сената.
«Это, пожалуй, самый сложный законопроект, над которым я когда-либо работала», — сказала сенатор Кэтрин Луммис, республиканец из Вайоминга, возглавляющая подкомитет по цифровым активам. Она отметила, что это «случай первого рода», направленный на решение новых инноваций. Луммис сказала, что законодатели, ведущие переговоры по законопроекту, продолжат работу над «1% оставшихся вопросов, которые не были решены до сегодняшнего дня, несмотря на наши переговоры круглосуточно».
На слушаниях было очевидно фундаментальное несоответствие: самые высокопоставленные демократы — включая старшего члена Элизабет Уоррен — были наиболее активными критиками законопроекта, в то время как многие демократы, активно участвовавшие в переговорах с республиканцами, не участвовали в вступительных заявлениях.
«Этот законопроект просто не готов к серьезному рассмотрению», — сказал Уоррен. «Во-первых, проект, который перед нами, создаст дыру в наших законах о ценных бумагах, защищающих инвесторов с 1929 года. Большинство американцев не хотят, чтобы их пенсии оказались под угрозой ради того, чтобы несколько крипто-миллиардеров увеличили свою прибыль. Во-вторых, этот законопроект объявляет открытую охоту на мошенничество по отношению к американским потребителям, использующим криптовалюту».
Демократы возражали против многих поправок, которые были отклонены по процедурным основаниям до начала слушаний, хотя Скотт утверждал, что процедурный спор начался с того, что демократы нацелились на поправку республиканца.
Слышание началось с поочередным отклонением большинства демократических поправок по партийному признаку, при этом законодатели кратко представляли свои аргументы по каждой из них. Партийность была напоминанием о похожем рассмотрении в начале этого года в комитете по сельскому хозяйству, хотя некоторые положения получили успешные голосования в четверг, например, поправка, касающаяся продления государственной защиты, связанной с практикой расчета маржи по портфелям.
В то время как демократы продолжали выражать сопротивление формулировкам закона о прозрачности и утверждать, что он не отвечает на важные вопросы, связанные с незаконным финансированием и защитой потребителей, республиканцы утверждали, что большая часть законопроекта впервые решает эти проблемы — которые сейчас не имеют федеральной защиты.
Сенатор Том Тиллис, республиканец, который помогал возглавлять переговоры по давнему спорному вопросу, связанному с доходностью стейблкоинов, возразил: «Существующее положение дел, честно говоря, неприемлемо».
Читать далее: Clarity Act, в живую, представлена Комитетом по банковскому делу Сената США перед слушаниями