Закон об отмене супер-ПАК, внесенный в Палату представителей и Сенат, установит предел на индивидуальные пожертвования в супер-ПАК в размере 5 000 долларов США на фоне растущей обеспокоенности по поводу расходов на кампании, финансируемых криптовалютой, и других независимых расходов на выборы.
Основные выводы:
- Законодатели Палаты представителей и Сената предложили установить лимит в 5 000 долларов на пожертвования суперПАК.
- Криптовалютные супер-ПАКи приобрели влияние в ходе дебатов по вопросам стейблкоинов и структуры рынка.
- Сторонники утверждают, что более строгие ограничения на взносы могут снизить концентрированную избирательную Spending power.
Ограничение на суперПАК изменит расходы на выборы
Представитель США Саммер Ли и сенатор Берни Сандерс представили Abolish Super PACs Act в объявлении от 20 мая 2026 года, возродив предыдущую инициативу Палаты представителей с помощью сопутствующего законопроекта в Сенате, направленного на введение новых ограничений на взносы в супер-ПАК. Супер-ПАК — это тип политического комитета действий (PAC), который может собирать неограниченные средства для независимых расходов на выборы.
В объявлении говорилось, что мера «установит предел взносов физических лиц в супер-ПАК на уровне 5 000 долларов США, фактически упразднив их и вернув власть в руки народа». Предложение предусматривает внесение поправок в Закон о федеральной избирательной кампании 1971 года для применения новых ограничений на взносы к супер-ПАК и другим группам, осуществляющим независимые избирательные расходы.
Законодательство направлено на систему финансирования кампаний, которая резко расширилась после снятия ограничений на взносы в супер-ПАК в 2010 году. Его выводы говорят о том, что независимые расходы выросли более чем на 700% с 2008 по 2020 год. В 2024 году более 4,48 миллиарда долларов независимых расходов поступило в американские выборы через 2 459 зарегистрированных супер-ПАК. Отмечая, что AIPAC, crypto и супер-ПАК по искусственному интеллекту уже потратили более полумиллиарда долларов в ходе предварительных выборов, в заявлении говорилось:
В избирательном цикле 2026 года ИИ, криптовалюта и супер-ПАК, связанные с AIPAC, потратят сотни миллионов долларов.
Крипто-обеспеченные супер-ПАКи становятся все более влиятельными в Вашингтоне, особенно во время дебатов по вопросам стейблкоинов, законодательства о структуре рынка и политике исполнения. Fairshake и связанные с ним группы привлекли значительные средства от Coinbase, Ripple и Andreessen Horowitz, поддерживая кандидатов, которых считают сторонниками цифровых активов. Предлагаемый лимит в 5000 долларов снизит возможность богатых доноров финансировать крупные независимые рекламные кампании, связанные с приоритетами в области криптополитики.
Ограничения на взносы будут направлены на независимые группы расходов
Ли возглавлял усилия Палаты представителей по продвижению этого предложения, в то время как Сандерс внес аналогичный проект в Сенат. Ранее представленная версия в Палате представителей остается в Комитете по администрированию Палаты после представления и передачи, а публичные отслеживатели законопроектов указывают, что она находится в комитете. Законопроект представляет супер-ПАК как инструменты концентрации политического влияния, особенно когда отдельные доноры могут тратить десятки миллионов или больше. Сандерс также связал эту инициативу с более широкими реформами финансирования избирательных кампаний, включая отмену решения «Citizens United», ограничение влияния миллиардеров на выборы и расширение систем государственного финансирования.
В рамках плана федеральные ограничения на взносы будут применяться к комитетам независимых расходов — юридической категории, включающей супер-ПАКи. Текст определяет эти группы как политические комитеты, которые тратят не менее 5 000 долларов на независимые расходы в календарном году или передают не менее 5 000 долларов другим комитетам независимых расходов. Он также охватывает отдельные аккаунты, созданные для этих целей.
В предложении говорится, что топ-1% отдельных доноров супер-ПАК в 2012 году предоставили 76,76% всех индивидуальных взносов в супер-ПАК. Эта доля выросла до 96,94% в 2024 году. Также в выводах говорится, что на недавних выборах были отдельные доноры, которые передали более 100 миллионов долларов супер-ПАК, что усиливает опасения по поводу политического доступа, влияния и доверия общественности к федеральным выборам.
Среди сторонников — 17 членов Палаты представителей, включая представителей Ро Кханну, Джима МакГоверна и Прамилу Джаяпал, указанных в качестве первоначальных соавторов. Законопроект также поддерживается организациями, включая End Citizens United, Equal Citizens, Free Speech For People, RepresentUs, Sunrise Movement и Women’s March. В случае принятия ограничения на взносы будут применяться в первый календарный год после принятия и продолжат действовать в последующих избирательных циклах.