Правительство США хранит 328 372 BTC, стоимость которых составляет примерно 25 миллиардов долларов, что делает его крупнейшим в мире суверенным держателем bitcoin. Неплохо для коллекции, которая никогда фактически не покупалась.
Каждый сатоши из этого резерва поступил в результате уголовных и гражданских конфискаций активов, включая изъятия, связанные с рынком Silk Road и хакерской атакой на Bitfinex. Правительство случайно стало крупнейшим держателем bitcoin благодаря правоохранительным органам, а затем решило сохранить эти монеты, вместо того чтобы продавать их на аукционах, как раньше.
От хранилища доказательств к стратегическому активу
Поворотный момент произошел 6 марта 2025 года, когда президент Дональд Трамп подписал исполнительный указ 14233, официально учредивший Стратегический биткоиновый резерв. Указ выполнил две важные задачи: он объединил все федерально конфискованные биткоины в единую систему и прямо запретил продажу любых монет из резерва.
Казначейство теперь управляет резервом совместно с отдельным органом под названием U.S. Digital Asset Stockpile, который занимается другими конфискованными токенами, не являющимися bitcoin. Это различие имеет значение, поскольку исполнительный указ относится к bitcoin иначе, чем к любому другому цифровому активу, фактически предоставляя ему привилегированный статус в балансе правительства.
Конгресс хочет действовать масштабнее
Исполнительный указ был лишь первым шагом. Два законопроекта сейчас рассматриваются в Конгрессе с целью сделать резерв постоянным и потенциально значительно расширить его.
Закон BITCOIN и Закон о модернизации американского резерва (ARMA) находятся на рассмотрении. Эти законопроекты направлены на закрепление существования резерва в законодательстве, что означает, что будущий президент не сможет просто отменить его новым указом. Они также рассматривают рамки для приобретения дополнительного bitcoin сверх того, что было изъято в рамках правоохранительных мероприятий.
Некоторые законодательные предложения предполагают, что США в конечном итоге могут держать до 1 миллиона BTC. Это составило бы почти 5% от жестко ограниченного предложения биткоина в 21 миллион. По состоянию на июль 2026 года эти расширенные цели по накоплению остаются нерешенными из-за проблем с межведомственной координацией, замедливших прогресс.
Текущий резерв в 328 372 BTC уже составляет примерно 1,5% от общего лимита предложения биткоинов. Поскольку исполнительный указ запрещает продажи, эти монеты фактически изъяты из ликвидного рынка.
Что это означает для инвесторов
Фиксированное предложение биткоина в 21 миллион монет — это его определяющая особенность. Когда суверенное правительство удерживает 1,5% этого предложения с намерением не продавать его, это создает структурное сокращение доступного количества монет.
Сигнал другим странам может иметь большее значение, чем прямое влияние на предложение. Когда крупнейшая экономика мира официально рассматривает биткоин как стратегический резервный актив, это создает основу для других правительств последовать этому примеру. Несколько стран уже начали изучать подобные рамки, и шаг США предоставляет им шаблон для следования.
Трейдерам следует внимательно отслеживать законодательный календарь. Если закон BITCOIN или ARMA будет принят с положениями, предусматривающими активное приобретение bitcoin помимо конфискаций, это будет означать принципиально иной динамикой спроса, чем то, что рынок уже учел.