Снова угрожает закрытие правительства США, столкнутся ли криптовалютные рынки с новым обвалом?

В октябре прошлого года правительство США закрылось на 43 дня, что вызвало дефицит ликвидности на глобальных финансовых рынках, и криптовалютный рынок сильно упал.

Многие до сих пор помнят это. А к концу этого месяца подобное может случиться снова.

Три дня назад Трамп заявил на интервью в Давосе: «Я думаю, у нас снова будут проблемы, и правительство снова может быть закрыто из-за демократов». Хотя законодатели пытаются завершить соглашение о финансировании, но по мере приближения крайнего срока 30 января, у правительства США остаются только 4 рабочих дня, и повторное закрытие правительства кажется трудноизбежным.

Вероятность того, что правительство США снова закроется к 31 января, на Polymarket выросла до 80%.

А разногласия между двумя партиями в настоящее время в основном сосредоточены на финансировании ICE и финансировании Obamacare. Это также является долгосрочной спорной темой выборов между двумя партиями: иммиграционная политика и социальные льготы. Чтобы глубже понять, почему правительство может закрыться, нужно начать с самого крупного в истории США случая мошенничества с пособиями, произошедшего в Миннесоте.

Федеральные агенты расследуют мошенничество в штате Миннесота

Всё началось с того, как в 2020 году только-только началась пандемия. В США действовала традиционная социальная политика: бесплатные обеды для детей из малоимущих семей. До пандемии эта льгота строго контролировалась: дети должны были получать еду в школах или официальных центрах сообщества, сидеть вместе и присутствовать на подсчёте, чтобы предотвратить мошенничество. Но когда пандемия началась, школы закрылись, дети остались дома. Тогда Конгресс США просто изменил правила: теперь еду можно было упаковать и забрать, без строгой проверки. Если вы являлись зарегистрированной некоммерческой организацией, вы могли заявлять, сколько еды выдали, и получать деньги от правительства, без ограничений.

Это уязвимость была раскрыта блогером Ником Ширли, когда в Миннесоте произошел случай мошенничества с пособиями.

В декабре 2025 года Ник Ширли выложил видео-расследование продолжительностью 42 минуты, которое стало в одночасье популярным. В видео он раскрыл группу некоммерческих организаций, действующих под предлогом «питания детей» и «помощи уязвимым группам населения», которые подавали заявки на финансирование в штат и федеральные органы власти, заявляя, что обслуживают десятки тысяч детей, но на деле большинство детей не существовало, а детские питание тоже не существовало. Так называемые благотворительные проекты были лишь оболочкой для получения бюджетных средств.

После публикации видео оно быстро распространилось, в первые 24 часа его просмотрело десятки миллионов человек, а различные короткие видео и репосты увеличили общее количество просмотров до миллиарда. После расследования, проведенного Министерством внутренней безопасности США (DHS) и Федеральным бюро расследований (FBI), выяснилось, что с 2018 года федеральное правительство выделило 18 млрд. долларов США на 14 общественных проектов штата Миннесота, а сумма мошенничества составила до 9 млрд. долларов США. Это один из крупнейших случаев мошенничества с пособиями в истории США.

А политическая взрывоопасность этого дела заключается в том, что оно произошло в Миннесоте.

Миннесота долгое время была надежным оплотом Демократической партии, а губернатор от этой партии был избран в качестве партнера Харрис по предвыборной кампании. Это также штат, который в высокой степени зависит от социальных программ, и в котором чрезвычайно много некоммерческих организаций. Система социального обеспечения здесь в течение последних нескольких десятилетий сформировала структуру так называемого «подрядного управления»: вместо того, чтобы напрямую предоставлять услуги, правительство передает большинство общественных функций некоммерческим организациям. В теории, это делается ради эффективности и местного самоуправления; на практике же это создает чрезвычайно расплывчатую и слабо регулируемую политическую среду, где политические связи тесно переплетаются.

Многие из задействованных организаций тесно связаны с местной политической экосистемой Демократической партии. Есть доказательства, что значительная часть средств, похищенных этими организациями, поступила в виде пожертвований на избирательную кампанию Демократической партии.

Во-вторых, само штат Миннесота является штатом с высокой степенью иммиграции, в котором проживает большое количество иммигрантов, например, из Сомали. По данным прокуратуры штата Миннесота, из 92 обвиняемых по делу 82 человека являются американцами сомалийского происхождения. Таким образом, вопросы иммиграционного контроля, распределения социальных льгот и общественной безопасности тесно переплетаются, что касается ключевых вопросов, по которым Демократическая и Республиканская партии давно разошлись во мнениях, а также является важным политическим обещанием, на котором Трамп и Республиканская партия делали акцент в ходе предвыборной кампании.

Поскольку кому-то подали нож, республиканцы, конечно, выбрали, чтобы вставить нож глубоко.

Самые популярные в США «сетевых знаменитости» Трамп и Маск часто перепостят соответствующие материалы, резко критикуя действия Миннесоты, связывая подобные непрозрачные и потенциально злоупотребляемые субсидии с долгосрочным расширением социальных льгот демократов.

После раскрытия случая мошенничества с социальными льготами в Миннесоте Трамп значительно усилил действия по контролю за иммигрантами в этом штате. Министерство внутренней безопасности и ФБР направили большое количество агентов, чтобы продолжить расследование и кампанию по выявлению нелегальных иммигрантов. ICE (Управление по контролю за иммигрантами и таможней), являющееся правоохранительным органом, подчиняющимся Министерству внутренней безопасности, стало основной силой в этой операции.

Но резкое усиление репрессивной политики вскоре привело к серьезным последствиям.

7 января агент ICE случайно застрелил 37-летнюю женщину по имени Рене Гуд во время местного правоприменения, что вызвало обеспокоенность по всей стране. Всего за 17 дней позже, 24 января, другой американский гражданин Алекс Претти был случайно застрелен федеральными иммиграционными офицерами в том же регионе.

Два последовательных случая смертельного стрельбы привели к тому, что ситуация в Миннесоте полностью вышла из-под контроля. В регионе начались массовые протесты и беспорядки, даже были привлечены национальные гвардейцы для поддержания порядка. Демократы быстро воспользовались этим шансом, представив смертельный случай стрельбы ICE в Миннесоте как железную доказательную базу неконтролируемого стиля правоприменения этого учреждения.

Граждане добровольно скорбят о жертвах, убитых сотрудниками правоохранительных органов

Почему же это дело повлияло на закрытие правительства США 31 января?

В системе Конституции США финансовые полномочия принадлежат Конгрессу, исполнительная власть не может самостоятельно решать, продолжать тратить деньги или нет. В каждом финансовом году Конгресс должен принять 12 ежегодных актов о распределении средств, соответствующих 12 сферам политики: оборона, внутренняя безопасность, сельское хозяйство, транспорт и жилищное строительство и т.д. Эти акты о распределении средств определяют, сколько денег в финансовом году может быть потрачено в том или ином департаменте, и на какие цели. Если предложение о распределении средств не будет принято, или закон о финансовом году истечет, а Конгресс не успеет принять новый закон, то департамент, лишенный бюджета, должен приостановить работу. Это и есть так называемое закрытие правительства.

Нормальный процесс таков: финансовый год начинается 1 октября. Если к 1 октября соглашение не достигнуто, Конгресс принимает временный закон о финансировании, чтобы продлить работу правительства и установить новый срок. 30 января, о котором мы сейчас говорим, - это дата истечения срока действия этого временного закона. К этому дню, если официальный закон о финансировании не будет принят, а временный закон не будет продлен, правительство США будет вынуждено приостановить работу, либо частично приостановить работу.

Для принятия этих законов о выделении средств требуется одобрение сначала палатой представителей, а затем сенатом. На данный момент палата представителей уже завершила рассмотрение, процесс застопорился на сенате.

Сенат США установил, что для принятия законопроекта о выделении средств правительству необходимо 60 голосов. В настоящее время в сенате распределение мест такое: республиканцы — 53 места, демократы — 45 мест, плюс 2 независимых сенатора, поддерживающих демократов, всего у демократов 47 голосов. Республиканцы даже при полном согласии могут набрать только 53 голоса, им не хватает 60 голосов, чтобы односторонне прервать дебаты.

Это означает, что, если Демократическая партия решит объединиться и воспрепятствовать, Республиканской партии придется получить как минимум 7 голосов от демократов, чтобы принять законопроект о финансировании и избежать закрытия правительства. Именно поэтому Трамп последние несколько месяцев настойчиво требовал отмены процедурного барьера в 60 голосов.

В этой связи, в текущих переговорах о выделении средств, связанных с риском закрытия правительства, бюджет Министерства безопасности США, включая ICE, стал наиболее спорной и сложной для достижения согласия частью.

В социальных сетях много голосов, поддерживающих департамент иммиграционного контроля и таможни (ICE)

Логика Демократической партии проста: ICE убила двух человек в Миннесоте, что доказывает наличие серьезных проблем в методах правоприменения этого ведомства. Как мы можем продолжать выделять финансирование ICE, не проведя сначала существенные реформы и не введя строгих ограничений? Демократы требуют сократить ICE или, по крайней мере, наложить на него строгие ограничения.

Позиция Республиканской партии прямо противоположна: дело о мошенничестве с пособиями в Миннесоте, связанное с 9 млрд. долларов, большинство обвиняемых в котором – сомалийцы, как раз подтверждает необходимость усиления, а не ослабления иммиграционного контроля. ICE – ключевая сила в борьбе с нелегальной иммиграцией и мошенничеством с пособиями, и ей нужно выделить больше денег.

Это противостояние напрямую привело к тому, что законопроект о бюджете Министерства внутренней безопасности, включающий финансирование ICE, застрял в Конгрессе. А эта тема, возможно, станет одной из ключевых битв и будет использоваться в качестве политического «средства» в преддверии промежуточных выборов в этом году.

Помимо вопроса финансирования ICE, проблема субсидий на здравоохранение представляет собой второй, более «структурный» разногласия, связанный с риском закрытия правительства США в этом раунде. Эта дискуссия также является нерешенным вопросом, временно отложенным в предыдущем раунде закрытия правительства: следует ли продолжать увеличивать бюджетные ассигнования на субсидии по программе «ACA» (Affordable Care Act, «Доступное здравоохранение»), известной также как «Медицинская реформа Обамы».

Эти субсидии изначально были временной мерой, введенной во время пандемии коронавируса, которая значительно снизила реальные затраты на приобретение медицинского страхования для людей со средним и низким доходом за счет снижения налога. После пандемии они не были сделаны постоянными и официально истекли в конце прошлого года. Вопрос остался нерешенным из-за того, что Демократическая и Республиканская партии не смогли достичь согласия по вопросу финансирования, и он был «приостановлен» в ходе предыдущего закрытия правительства, но не исчез, а просто отложен до настоящего времени.

Демократы хотят увеличить бюджет, и если субсидии не продлятся, страховые взносы миллионов американцев резко возрастут в краткосрочной перспективе, а некоторые даже будут вынуждены полностью отказаться от страхования. При этом аргументы Республиканцев против этого похожи на обстоятельства и причины скандала с мошенничеством в сфере социального обеспечения в Миннесоте: система субсидий на медицинское страхование в период пандемии уже породила систематическое мошенничество. Субсидии по ACA (Обamacare) — это не только вопрос бюджетной нагрузки, но и «серый фонд», который злоупотребляют местные некоммерческие организации, страховые компании и даже политическая сеть.

Политика влияет на благосостояние народа, а благосостояние народа влияет на политику.

Период борьбы между двумя партиями за определение бюджета здравоохранения тесно связан с событиями, о которых сейчас много говорят в интернете.

Например, теория "американской линии убийства", которая недавно вызвала широкий резонанс в китайском сообществе: большинство американских семей не бедны, у них есть работа, доход и медицинская страховка, но у них очень низкий финансовый запас прочности. Как только они сталкиваются с безработицей, тяжелой болезнью, несчастным случаем, истечением срока действия субсидии на медицинскую страховку или ростом страховых взносов, денежный поток семьи в очень короткие сроки "исчезает", и они попадают в ситуацию, из которой не могут выйти самостоятельно. Прекращение выплат по ипотеке, нарушение условий кредитной карты, экспоненциальный рост медицинских счетов происходят почти одновременно. Это похоже на персонажа в видеоигре, у которого, когда уровень здоровья падает до критического значения, не нужно наносить серию ударов, достаточно одного сокрушительного удара, чтобы его "убили".

А субсидии по ACA, как раз, являются последним буфером, позволяющим многим семьям избежать активации этой «линии уничтожения». Они не делают людей богатыми, но позволяют не упасть вне системы после одной болезни или увольнения. Вот почему демократы описывают проблему субсидий как «кризис доступности», а не как «расширение пособий».

Именно в такой социальный контекст погружена та знаменитая криминальная история, которая взбудоражила общественность: почему 26-летний выпускник университета Ивилий из богатой семьи, убивший генерального директора крупнейшей страховой компании США, соответствовал американскому представлению о современном «народном герое».

Подозреваемый в убийстве генерального директора Луиджи

Цео страховой компании, ставший символом, стал жертвой. Проблемы здравоохранения больше не являются просто предметом политических споров, они подрывают чувство безопасности в обществе.

Когда люди начинают использовать экстремальные события, чтобы выразить отчаяние по отношению к системе, это означает, что дискуссионное пространство этой системы сильно дисбалансировано. А споры о субсидиях ACA как раз были выдвинуты на перекрестье Конгресса, выборов и закрытия правительства в состоянии такого дисбаланса.

А повлияет ли этот раз массовый отказ от должностей в правительстве США на криптовалюты так же, как и в прошлый раз, вызвав падение цен?

Редактор считает, что всё-таки будет негативное влияние, но его степень, возможно, будет не такой высокой, как в прошлый раз.

Основная причина в том, что Конгресс уже принял шесть из двенадцати ежегодных законов о финансировании. Это означает, что если к середине января не будет достигнуто общее соглашение, штат будет закрыт частично, а не полностью. Это качественное отличие по сравнению с тем случаем, что произошел в октябре 2025 года.

Предыдущее закрытие правительства произошло из-за сбоя в системе бюджета, длилось 43 дня и стало рекордным. На этот раз, даже если оно произойдет, затронет в основном Министерство внутренней безопасности и несколько департаментов, которым еще не были выделены средства. В настоящее время, похоже, криптосообщество уже на это рассчитывает, поэтому цены снизились заранее. См. также:Почему биткойн падает».

Кроме того, влияние этой очередной правительственной блокады на криптовалютную индустрию может проявиться и на институциональном уровне.

Как только бюджетный тупик продлится, вся политическая энергия Конгресса будет вынуждена сосредоточиться на минимальной приоритетной цели — «избежать полной остановки», а другие вопросы, особенно вопросы, требующие межпартийного сотрудничества и технически сложные законопроекты, будут систематически откладываться. Самым важным из них является «Закон о ясности цифровых активов» (Clarity Act), который находится в центре внимания криптовалютной индустрии.

Значение этого законопроекта не в краткосрочном стимулировании, а в институциональной определенности: четко определить, относится ли цифровая валюта к ценным бумагам или товарам, определить границы регулирования SEC и CFTC, а также предоставить биржам, проектам DeFi и институциональным фондам ориентиры по соблюдению норм.

Законопроект уже прошел через Палату представителей в июле, изначально предполагалось, что в январе он будет рассмотрен в Сенате. Однако если правительство снова столкнется с закрытием, этот график, скорее всего, снова отложится.

Это не снизит цену цифровой валюты, но замедлит темп притока капитала от институциональных инвесторов и ослабит уверенность в долгосрочной перспективе.

В целом, даже если правительство США снова закроется в январе, его прямое влияние на финансовые рынки, особенно на цены криптовалют, вряд ли повторит масштабы колебаний предыдущего раза. Риск закрытия правительства уже широко ожидается и сейчас он гораздо меньше.

Но в этом случае с закрытием правительства США мы можем увидеть больше признаков, предвещающих выборы в середине срока, которые пройдут в конце года.

Будь то споры вокруг финансирования ICE, субсидий на здравоохранение по ACA, или же противостояние вокруг мошенничества в сфере социальных льгот и доступности медицинского обслуживания, эти споры напрямую затрагивают повседневную жизнь избирателей, и легко могут быть превращены в четкие, поляризованные и легко распространяемые политические сюжеты. Закрытие правительства превращается из бюджетного провала в политическое поле битвы, которое обе стороны используют для подготовки к промежуточным выборам в конце года, и задает тон политической и политической повестке ближайших месяцев.