Самый важный законопроект в области криптовалют в США должен был быть рассмотрен на этой неделе. Этого не произошло. Лидер большинства в Сенате Джон Тюн подтвердил поздно в четверг, что законопроект CLARITY Act не будет вынесен на голосование в полном составе Сената до отпуска в августе, что переносит его рассмотрение на сентябрь.
Для отрасли, которая более года занималась лоббированием именно этого голосования, сроки болезненны.
Что именно произошло с законом CLARITY?
Коротко говоря, окно закрылось без сделки.
- Тюн подтвердил, что Сенат откладывает голосование до возвращения законодателей из августовских каникул.
- Он сказал, что законопроект будет поставлен на рассмотрение первым делом, когда палата возобновит работу в сентябре.
- Процедурные шаги, такие как подача ходатайства о прекращении дебатов, могут всё ещё произойти, но фактическое голосование на пленарном заседании отложено до следующего месяца.
- Задержка меняет ожидания, сформированные председателем банковского комитета Сената Тимом Скоттом, который выступал за проведение голосования до перерыва.
Сам законопроект не мертв. Он был одобрен Комитетом по банковскому делу Сената 15 голосами против 9 еще в мае, а переговорщики опубликовали объединенный текст в июле. Ему не хватает 60 голосов.
Почему Сенат перенес голосование на сентябрь?
Этика. Конкретно, чьи криптовалютные активы подвергаются проверке.
- Демократы отказались согласиться на соглашение о времени, которое позволило бы подготовить путь к рассмотрению на пленарном заседании до перерыва.
- Проблемным моментом является предложенный закон о продаже активов сенаторами Томом Тиллисом и Рубеном Гальего, который обязал бы президента и старших федеральных чиновников продать стейки в компаниях, занимающихся цифровыми активами, превышающие определенный порог размера.
- Демократы также выступают за изменения в положениях о применении и в разделе о товарах законопроекта.
- Проблемы, связанные с незаконным финансированием, остаются нерешенными, причем некоторые законодатели утверждают, что закон не предоставляет правоохранительным органам достаточных инструментов. Отрасль оспаривает такую интерпретацию.
- Банки и криптокомпании по-прежнему отдельно спорят о правилах начисления вознаграждений за балансы стейблкоинов.
Поддержка республиканцев также колеблется, что означает, что это не просто упорное сопротивление одной партии.
Что означает задержка для криптовалютных рынков?
В основном это означает, что премиум неопределенности остается на столе еще на один месяц.
- Шансы на подписание законопроекта в этом году на прогнозном рынке резко снизились, упав примерно до 15% с около 30% неделей ранее.
- Вопрос регулирования, кто именно контролирует что — SEC или CFTC, остается открытым. Это оставляет решения по листингу, условия хранения и классификацию токенов в неопределенности для американских компаний.
- Сентябрь ставит счет слишком близко к ноябрьским выборам в конгресс, когда время для заседаний становится ограниченным, а каждый голос превращается в избирательный вопрос.
Реакция отрасли была разочарованной, но не подавленной. Цифровая палата и Криптосовет по инновациям представили задержку как проблему сроков, а не направления.
Что произойдет дальше с законом CLARITY?
Три возможных пути отсюда:
- Переговоры продолжаются до августа. Белый дом и лидеры конгресса согласовывают этические формулировки во время перерыва, а Сенат проводит голосование в начале сентября.
- Пересмотренный текст поступает первым. Сенаторы возвращаются с новой формулировкой по этике, доходности стейблкоинов и исполнению, после чего назначают новое процедурное голосование.
- Он снова сдвигается. Переполненный осенний календарь и избирательная кампания вытесняют законопроект, и всё переносится на 2027 год.
Даже если Сенат примет его, закон возвращается в Палату представителей, прежде чем попасть на стол президента. Это еще один этап и еще один календарь.