Бипартийный закон о ясности в США сталкивается с трудным путем компромисса

Автор: Forbes

Перевод: AididiaoJP, Foresight News

Члены конгресса США от обеих партий готовятся продвинуть законодательство о структуре криптовалютного рынка — широко обсуждаемый закон Clarity. Как и в случае с предыдущими ключевыми законопроектами, судьба этого законодательства будет зависеть от способности достичь компромисса по спорным вопросам.

Для закона Clarity этот путь был непростым.

В январе этого года генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг неожиданно вмешался и сорвал уже достигнутое двухпартийное соглашение и голосование в Комитете по банковскому делу Сената. С тех пор законопроект не был эффективно возобновлен.

Еще через четыре месяца комитет смог включить этот законопроект в повестку дня конгресса. Этот зеленый свет стал возможен благодаря двухпартийному компромиссу между сенатором-демократом от Мэриленда Анжелой Альсбрукс и сенатором-республиканцем от Северной Каролины Томом Тиллисом по вопросу «дохода».

Хотя это был позитивный прогресс, в этот момент этические положения стали для демократов важным невыносимым условием. В итоге, когда комитет продвигал законопроект в мае, его поддержали только два демократических сенатора — Альсобрукс и сенатор от Аризоны Рубен Гальего. Оба четко заявили, что следующее голосование будет зависеть от того, как будут решены этические вопросы.

Сенатор Алсо Брукс четко заявил в своем заявлении: «Я всегда стремился улучшить законопроект. Позвольте мне быть абсолютно ясным: мой голос сегодня направлен на то, чтобы продолжить работу добросовестно. Это не означает, что я поддержу принятие закона Clarity на пленарном заседании Сената. Нам еще предстоит многое сделать».

Сенатор Гальего также выразил аналогичную точку зрения: «Мой голос сегодня направлен на то, чтобы мы могли продолжить эти усилия. Но я хочу подчеркнуть: голосование здесь не гарантирует моей поддержки на пленарном заседании. У нас еще много нерешенных вопросов, которые нужно решить. Самым сложным и ключевым из них является достижение соглашения по этическим барьерам для избранных должностных лиц».

Из-за этических вопросов, не удалось достичь соглашения, и закон Clarity в Комитете по сельскому хозяйству Сената был принят по партийной линии без поддержки ни одного демократа.

В разгар жаркого июля республиканцы в Сенате спешно организуют голосование на пленарном заседании. Теперь требования этических положений выдвигают не только демократы. Споры о прибылях заставляют все больше республиканцев встать на сторону крупных банков, в то время как регулирующие органы решительно выступают против положений о защите разработчиков.

Незаконная финансовая деятельность и риски для потребителей остаются ключевыми проблемами, и заявления двух опытных сенаторов на прошлой неделе привлекли внимание.

Сенатор-республиканец от Вайоминга Синтия Луммис опубликовала пост на платформе X, подчеркнув положения о защите потребителей: «Мы разработали закон Clarity, чтобы дать правоохранительным органам больше инструментов, а не меньше. Этот закон закрепляет в законодательстве возможность прямой блокировки в реальном времени между биржами и следователями, позволяя замораживать незаконные средства в течение нескольких часов, а не ждать несколько лет, и сохраняет все существующие обвинения в отмывании денег, на которые следователи уже полагались».

Сенатор-демократ от Вирджинии Марк Уорнер на недавних слушаниях по назначениям в Комитете по финансам Сената, говоря о недобросовестных участниках, выразил оптимизм и озабоченность: «Я хочу добиться этого. Я устал находиться в „криптоаду“. Но мы должны делать это таким образом, чтобы не усугубить ситуацию. Я хочу, чтобы США лидировали в области цифровых активов. Если мы испортим это, последствия будут столь же огромными».

Да, обе партии согласны в необходимости законодательства о рыночной структуре, но компромисс, характерный для законодательной системы Вашингтона, сталкивается с серьезным сопротивлением.

Тем не менее, импульс продолжает нарастать. 17 июля Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США провел внеочередное слушание в Нью-Йорке. Сенатор Луммис и сенатор от Огайо Берни Морено встретились с представителями Белого дома для обсуждения законопроекта и изучения возможных этических формулировок.

Все стороны с нетерпением ожидают версию компромиссного текста, подготовленную Сенатским комитетом по банковским делам и Комитетом по сельскому хозяйству, которая, как ожидается, будет опубликована позднее на этой неделе. Однако некоторые члены конгресса сомневаются, сможет ли она получить достаточную поддержку со стороны обеих партий. Сенатор Гальего в интервью СМИ на прошлой неделе сказал: «Они идут к президенту со своей версией этических положений, а не с той, которую согласовали мы, демократы... В конечном счете, у нас нет сильных этических положений. Мне все равно, что говорит президент. Без голосов демократов не обойтись».

Законодательство может быть продвинуто только Конгрессом, как законодательным органом. Смогут ли республиканцы в Конгрессе получить от исполнительной власти сильное этическое соглашение, с которым согласятся демократы? Ответ, похоже, вызывает разногласия. Энтузиазм на уровне отрасли высок, в новостях полно предположений, а топ-менеджеры в целом оптимистичны.

Но за этим шумом есть ли у криптосообщества краткосрочная коллективная цель в процессе работы конгресса?

• Провести символическое заседание сената перед августовским перерывом, даже если нет достаточного количества голосов?
• Принят обеими палатами и в конечном итоге подписан в 2026 году как закон?
• Достичь рамок, включающих этические компромиссы и BRCA (связанные с банком условия?), путем строгих дебатов, чтобы дополнить ранее достигнутые соглашения о доходах?

Скорее всего, все вышеперечисленное. С момента принятия обоими партиями Закона о финансовых инновациях и технологиях XXI века (FIT21) работа по продвижению Clarity никогда не прекращалась.

На текущем этапе установка четких целей помогает определить график и направить двухпартийную стратегию на Капитолийском холме в случае срыва усилий в июле.

Несмотря на трудности, связанные с законопроектом Clarity, долгая и утомительная традиция подсчета голосов и постепенного завоевания поддержки депутатов от обеих партий предоставляет криптоиндустрии время для применения и совершенствования тактики.