Президент Дональд Трамп хочет выдать каждому взрослому американцу чек на 5 000 долларов. Он называет это дивидендом, как будто Соединенные Штаты — это публичная компания, а ее граждане — акционеры, которые терпеливо ждали выплаты.
Трамп представил предложение 9 сентября на первой среднесрочной конвенции Республиканской партии в Далласе, представив платеж как награду за экономическую результативность страны. Однако условие: республиканцам необходимо сохранить контроль над Палатой представителей и Сенатом на предстоящих среднесрочных выборах, чтобы средства были выделены.
Математика не на его стороне
Общая стоимость так называемого «дивиденда Трампа» составляет от 1,2 до 1,35 триллиона долларов. Для сравнения, это примерно весь годовой дискреционный бюджет федерального правительства, сразу же зачисленный на банковские счета.
Суммарный государственный долг США сейчас составляет примерно 40 триллионов долларов. Добавление еще триллиона и более к этой сумме — это тот тип расчетов, от которого сторонники сокращения дефицита не могут уснуть.
Скептицизм со стороны законодателей обеих партий проявился быстро. Предложение поступило без привычной сопутствующей политической инфраструктуры: ни подробного процесса проверки права на получение, ни графика распределения, ни механизма контроля за тем, чтобы средства были потрачены по назначению. Трамп указал, что средства должны быть потрачены в пределах США, но не объяснил, как это требование будет фактически контролироваться.
Теория тарифов
Вице-президент Дж. Д. Вэнс предложил один из потенциальных источников финансирования: таможенные поступления. Идея заключается в том, что пошлины, собранные в рамках торговой политики администрации, могут финансировать весь дивиденд.
Существует также конституционный вопрос, который невозможно обойти никаким количеством тарифных расчетов. Статья I Конституции наделяет Конгресс полномочиями по контролю над финансами. Президент может предлагать расходы целый день, но без одобрения законодательной власти они остаются лишь предложениями. И по состоянию на 10 сентября нет ни законопроекта, ни резолюции, ни видимой коалиции поддержки со стороны Конгресса, чтобы превратить это из предвыборного обещания в закон.
Критики были прямолинейны. Предложение было названо политически мотивированным, высокорисковым выборным «морковкой», призванной мобилизовать избирателей, а не серьезным экономическим планом.
Знакомый план с неоднозначной историей
Это не первый раз, когда администрация Трампа предлагала идею прямых денежных выплат американцам. Концепция «DOGE дивиденда», которая предполагала возврат государственных сбережений налогоплательщикам, ранее обсуждалась и вызвала значительный ажиотаж. Однако она так и не была реализована.
Стимулирующие выплаты в период пандемии продемонстрировали, что прямые платежи логистически возможны, но они были утверждены через законодательные акты Конгресса, подробно обсуждены и сопровождались конкретными механизмами финансирования. «Дивиденд Трампа», по крайней мере в текущем виде, не имеет ни одной из этих основ.
На что обратить внимание по мере приближения выборов в конгресс
Трамп фактически связал дивиденды с электоральным успехом республиканцев, создав прямую транзакционную аргументацию для избирателей: сохраните нас у власти, и чек придет.
Следующим индикатором, за которым стоит следить, является то, представит ли какой-либо действующий сенатор-республиканец или член Палаты представителей сопутствующий законопроект. Без этого шага обещание в $5 000 остается тем, чем и является сегодня: фразой из речи на съезде, вызывающей аплодисменты, с очень большим числом, прикрепленным к ней.