Президент США Дональд Трамп согласился с этическим положением закона о ясности. Правило запрещает федеральным должностным лицам выпускать криптовалюты во время нахождения на должности. Ответственность за применение теперь переходит к Министерству юстиции США (DOJ), а не к генеральным прокурорам штатов.
Закон о ясности — это первый всеобъемлющий федеральный закон о структуре рынка для цифровых активов в США. Его официальное название — Закон о ясности рынка цифровых активов. Он распределяет надзор между SEC и CFTC. CFTC получит исключительную юрисдикцию над спотовыми рынками цифровых товаров. В то же время SEC останется ответственной за активы, обладающие признаками инвестиционного контракта. Палата представителей впервые одобрила законопроект в июле 2025 года, а Комитет по банковскому делу Сената последовал за ней в мае 2026 года. С тех пор законопроект готов к полному голосованию в Сенате по календарю № 423. этический вопрос остается последней нерешенной преградой. Для принятия требуется 60 голосов. Однако республиканцы имеют лишь 53 места и поэтому нуждаются как минимум в семи голосах демократов.
Подпишитесь на нашу рассылку
Лучшие статьи недели прямо в ваш почтовый ящик.
Министерство юстиции США будет применять этическое правило Закона о ясности
Положение запрещает президенту, вице-президенту и членам Конгресса. Они не могут выпускать или предлагать цифровые активы во время нахождения на должности. Однако решающий вопрос — не сам запрет, а вопрос о том, кто его обеспечивает. В соответствии с согласованным текстом, эта власть передана Министерству юстиции. Она больше не принадлежит генеральным прокурорам отдельных штатов. Несколько человек, знакомых с переговорами, подтвердили запрет на выпуск, и двое из них подтвердили юрисдикцию Министерства юстиции.
Соглашение было достигнуто только после месяцев переговоров. 16 июля 2026 года Трамп встретился с сенаторами-республиканцами Берни Морено и Синтией Луммис. Также присутствовал Патрик Витт, главный криптовалютный советник Белого дома, чтобы согласовать формулировки этических норм. Четыре дня спустя президент наконец дал свое одобрение поздно вечером.
Отказ от полномочий генеральных прокуроров штатов кардинально меняет логику надзора. Изначально компромиссное предложение предусматривало, что генеральные прокуроры штатов могут подавать иски в Министерство юстиции. Они могли действовать, если министерство не обеспечивало соблюдение этических правил. Этот механизм исчез в окончательном тексте. Более того, точный текст закона на момент соглашения еще не был публично доступен. Именно поэтому все детали основаны на анонимных источниках.
Демократы видят конфликт интересов в Министерстве юстиции
Для демократов проблема именно в этом сдвиге. Тодд Бланш, бывший личный адвокат Трампа, в настоящее время проходит процесс утверждения на пост руководителя Министерства юстиции. Министерство юстиции под его руководством должно будет контролировать возможные нарушения этики самого президента, которого он ранее представлял. В результате критика демократов именно этот конфликт интересов ставит в центр внимания.
Сенатор Анджела Альсбрукс (D-Мэриленд) является одним из двух демократов, которые проголосовали за принятие Закона о ясности в Комитете по банковскому делу. Однако она охарактеризовала деятельность по применению закона, возглавляемую Министерством юстиции, как несерьезную и угрожала отклонить закон в текущей форме.
"Это принуждение через Министерство юстиции по этическому положению? Это непсерьезное предложение, и я не поддержу законопроект с такой формулировкой. Но мы работаем на этой основе, чтобы достичь соглашения, которое будет держать всех нас подотчетными." — Сенатор США Энджела Альсбрукс (D-Мэриленд)
Белый дом отверг возражения. Пресс-секретарь не подтвердил точную формулировку, но заявил, что администрация работает с Конгрессом над принятием закона. Однако в случае неудачи он заранее возложил вину на демократов. Всего на данный момент за голосовали только Альсбрукс и Рубен Гальего среди демократов комитета. Оба проголосовали за при условии введения обязательных этических правил.
Семь демократических голосов определяют срок
Арифметика в Сенате оставляет администрации мало пространства для манёвра. Для принятия требуется 60 голосов, в то время как республиканцы имеют лишь 53 места. Следовательно, по крайней мере семь демократов должны были бы согласиться, однако до сих пор за проект проголосовали только два. Каждый из этих голосов зависит от того, можно ли реально обеспечить соблюдение этических правил.
В то же время давление времени растет. 7 августа 2026 года считается практическим дедлайном до летнего перерыва Сената. Если его пропустить, голосование, скорее всего, перенесется на ноябрь 2026 года из-за промежуточных выборов. Ранее голосование, запланированное на конец июня, уже было отложено.
Помимо этического вопроса, остаются открытыми еще два спорных момента. Первый касается освобождения от ответственности для разработчиков некастодиальных программных решений, против чего выступила ассоциация окружных прокуроров. Второй связан с спором о доходах от процентов по стейблкоинам. Он особенно затрагивает примерно 1,35 млрд долларов США годового дохода Coinbase от USDC.
Доход Трампа от криптовалюты обостряет этические споры
Положение о этике вызывает споры прежде всего из-за собственных бизнес-операций Трампа. Его финансовая отчетность, документ объемом 927 страниц от июля 2026 года, сообщила о примерно 1,4 млрд долларов США дохода, связанного с криптовалютой за 2025 год. Из этой суммы около 635 млн долларов США поступило от лицензионных сборов за мем-монету TRUMP. Еще несколько сотен миллионов долларов США были получены от продаж токенов World Liberty Financial. В зависимости от анализа, эта частичная сумма колеблется от примерно 500 млн до 799 млн долларов США.
В центре находится World Liberty Financial — компания DeFi, основанная в 2024 году семьей Трампа. Около 75% продаж токенов WLFI поступают на счет компании, принадлежащей Трампу, в которой президент владеет 70%. В совокупности семья контролирует примерно 22,5 миллиарда токенов WLFI. Кроме того, анализ Reuters, цитируемый Crypto in America, оценивает общую криптовалютную прибыль семьи в примерно 2,3 млрд долларов США. Эта цифра охватывает период со времени вступления Трампа в должность.
В то же время несколько анализов рисуют противоположную картину со стороны инвесторов. И для мем-монеты TRUMP, и для токенов WLFI розничные инвесторы тем не менее понесли значительные убытки. Именно этот контраст придает вопросу о применимых этических нормах политическую значимость.