Президент Дональд Трамп обвинил американские банки в угрозах в отношении закона GENIUS и удержании закона CLARITY в заложниках, усилив многомесячный конфликт между банковским и криптовалютным секторами по поводу доходности стейблкоинов.
Столкновение угрожает сорвать принятие закона CLARITY до промежуточных выборов 2026 года, оставив регуляторную рамку США в сфере криптовалют незавершенной в критический момент.
Трамп атакует банки из-за борьбы за доходность стейблкоинов
В записи в Truth Social во вторник Трамп заявил, что закон GENIUS — знаковый закон о стейблкоинах, который он подписал в прошлом июле, «находится под угрозой и подрывается банками», и призвал Конгресс немедленно принять законодательство о рыночной структуре.
Американцы должны получать больше дохода со своих денег. Банки достигают рекордной прибыли, и мы не позволим им подрывать нашу мощную криптовалютную повестку, которая в конечном итоге перейдет в Китай и другие страны, если мы не примем Закон о ясности», — написал Трамп.
Заявление представляет собой самое решительное вмешательство президента до сих пор в законодательную борьбу по поводу вознаграждений за стейблкоины — спор, который заблокировал более широкую повестку регулирования криптовалют в Вашингтоне.
Доход от стейблкоина: Суть спора
В центре конфликта — положение закона GENIUS, запрещающее эмитентам стейблкоинов выплачивать проценты напрямую держателям. Однако закон не запрещает явно третьим сторонам, таким как Coinbase и Kraken, передавать доход пользователям — пробел, который банки назвали «лазейкой».
Эта схема позволяет криптобиржам получать доход на резервных активах, таких как казначейские векселя США, и распределять его между клиентами, создавая конкурентное преимущество перед традиционными сберегательными счетами, которые зачастую платят всего 0,01%.
Банковские торговые ассоциации, возглавляемые Bank Policy Institute, предупредили, что такая структура может вызвать отток депозитов до 6,6 триллиона долларов — цифра, основанная на анализе Министерства финансов США. Генеральный директор Bank of America Брайан Мойнихан поддержал эту озабоченность в январе, заявив, что стейблкоины с начислением процентов могут отвлечь примерно 30–35% всех коммерческих банковских депозитов.
Банковский лобби добивается закрытия этого разрыва с помощью закона CLARITY — законопроекта о структуре криптовалютного рынка, который сейчас рассматривается Сенатом. Законопроект предполагает назначение конкретных функций надзора для SEC и CFTC, но превратился в инструмент для дебатов по доходности стейблкоинов.
Димон проводит черту
Пост Трампа появился в тот же день, когда генеральный директор JPMorgan Chase Джейми Даймон сделал четкие заявления о регулировании стейблкоинов. Выступая на CNBC, Даймон утверждал, что компании, предлагающие доходность по балансам стейблкоинов, фактически работают как банки и должны регулироваться соответствующим образом.
Димон предложил компромисс, при котором платформы могут предлагать вознаграждения, привязанные к транзакциям, а не к неиспользуемым остаткам, но четко отказался от платежей, подобных процентам, на хранящиеся средства. Он сослался на требования к капиталу, страхованию FDIC, обязательствам по борьбе с отмыванием денег и обязательствам по кредитованию сообщества как на стандарты, которым должны соответствовать банки, но которым криптокомпании пока не соответствуют.
Однако генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг публично отверг такую трактовку. Армстронг предсказал, что банки в конечном итоге изменят свою позицию и будут лоббировать возможность выплаты процентов по стейблкоинам, когда конкуренция со стороны цифровых активов станет неизбежной.
Коалиция более чем 125 криптокомпаний, включая Coinbase, Gemini и Kraken, запустила скоординированную кампанию против банковского лобби в прошлом году, утверждая, что возобновление положений закона GENIUS о доходности подорвет уверенность, от которой зависят рынки и инноваторы.
Законодательные часы тикают
Белый дом установил предварительный срок — 1 марта — для достижения соглашения между сторонами. Этот срок прошел без достижения договоренности. Закон CLARITY остается в Комитете по банковскому делу Сената, дата рассмотрения не объявлена.
Согласно регуляторному анализу Elliptic, Комитет по банковскому делу Сената планировал провести голосование по законопроекту в середине января, но бессрочно отложил сессию после того, как Coinbase отозвал свою поддержку из-за предлагаемой поправки, ограничивающей вознаграждения за стейблкоины. Два совещания в Белом доме в начале февраля не привели к компромиссу.
OCC дополнительно усложнила ситуацию на прошлой неделе, опубликовав 376-страничное предложение правил в рамках закона GENIUS, положения которого, по словам экспертов в криптовалюте, могут ограничить способы выплаты вознаграждений партнерами эмитентов стейблкоинов.
Сенатор Синтия Луммис переопубликовала сообщение Трампа, добавив: «Америка не может позволить себе ждать. Конгрессу необходимо быстро принять Закон о ясности».
С ускорением избирательного цикла 2026 года и предстоящим летним перерывом законодательное окно сужается. Если в ближайшие недели не будет достигнуто соглашение, США рискуют утратить импульс в создании регуляторной рамки для криптовалют, которую и Белый дом, и отрасль считают критически важной для сохранения глобальной конкурентоспособности.