Два сенатора из противоположных политических лагерей только что завершили переписывание одной из самых политически чувствительных частей самого крупного криптовалютного законопроекта в Конгрессе. Теперь им нужно, чтобы их коллеги действительно его прочитали, прежде чем все покинут город.
Сенаторы Том Тиллис (R-NC) и Рубен Гальего (D-AZ) завершили свою двухпартийную редакцию положений о конфликте интересов в Законе о ясности рынка цифровых активов 29 июля, усилив ограничения на участие высокопоставленных федеральных чиновников в цифровых активах. Проблема: большинство законодателей не ознакомились с новым текстом, а августовский перерыв в работе Сената приближается, как дедлайн, к которому никто не готовился.
Что изменилось и почему это важно
Пересмотр Тиллиса-Гальего по сути является встречным предложением по этическому предложению, поддержанному Белым домом и опубликованному 22 июля. Ранняя версия вызвала резкую критику со стороны демократов, которые назвали её недостаточной, особенно из-за положения о прекращении действия к 2029 году, которое позволило бы ограничениям истечь.
Пересмотренный текст, хотя и еще не доступен широкой публике, предназначен для установления более строгих ограничений на взаимодействие федеральных чиновников с выпуском цифровых активов.
Сам законопроект имеет широкие цели: разделение регуляторных полномочий между SEC и CFTC, создание более четких рамок для спотовых рынков цифровых товаров и решение сложных вопросов, таких как доходность стейблкоинов и незаконный финансы. Но ничего из этого не продвинется вперед, если Конгресс не договорится о мерах по предотвращению конфликта интересов.
Гальего, демократ из Аризоны, впервые избранный на этот срок, был одним из демократов, проголосовавших за продвижение более ранней версии закона CLARITY из Комитета по банковскому делу Сената 14 мая, когда он прошел с результатом 15 за и 9 против.
Проблема законодательных часов
Лидер большинства в Сенате Джон Тюн указал, что процедурное голосование может состояться в период с 29 июля по 1 августа. Однако он также публично выразил скептицизм относительно того, удастся ли завершить весь законопроект до летнего перерыва в августе.
Палата представителей приняла свою версию, H.R. 3633, еще в июле 2025 года голосованием 294 против 134. Однако Сенат потратил большую часть года на внесение поправок, переговоры по дополнительным соглашениям и рассмотрение конкурирующих предложений по этике.
Что это значит для криптоинвесторов
Закон CLARITY представляет собой наиболее серьезную попытку провести четкие юрисдикционные границы между SEC и CFTC в отношении цифровых активов.
Положения о доходности стейблкоинов, включенные в более широкий законопроект, также заслуживают внимания. То, как Конгресс в конечном итоге будет регулировать стейблкоины с доходностью, напрямую повлияет на протоколы DeFi, централизованные биржи, предлагающие продукты на основе стейблкоинов, а также на конкурентное позиционирование американских эмитентов стейблкоинов по сравнению с зарубежными альтернативами.
Межпартийная работа Тиллиса и Гальего действительно значима. Заставить республиканца и демократа согласиться с формулировками этических норм для законодательства о криптовалютах — сложнее, чем кажется, особенно в год выборов. Теперь вопрос в том, будет ли остальная часть Сената рассматривать это как готовый продукт, достойный голосования, или как домашнее задание, которое они выполнят после летних каникул.