Комитет Сената продвинул законопроект о структуре криптовалютного рынка

Законодатели США из Комитета по банковскому делу Сената продвинули Закон о ясности рынка цифровых активов (CLARITY) на сессии доработки, что стало важным шагом в усилиях Конгресса по установлению регуляторной ясности для компаний и рынков цифровых активов. Голосование подчеркнуло значимый, хотя и остро оспариваемый, путь к определению того, как Соединенные Штаты будут регулировать крипторынки, биржи и сопутствующие услуги.

На заседании в четверг все 13 республиканцев и два демократа проголосовали за продвижение CLARITY, в то время как девять демократов выступили против законопроекта. Сенаторы Рубен Гальего и Анджела Альсобрукс присоединились к республиканцам, проголосовав «за». Обсуждение последовало за активным внесением предложенных поправок, направленных на изменение различных аспектов регулирования криптовалют, включая доходность стейблкоинов и этические ограничения. Согласно Cointelegraph, законодатели предложили более 100 поправок к криптовалютному законопроекту до обсуждения.

В ходе вступительных речей председатель комитета Тим Скотт представил этот законопроект как баланс между защитой потребителей, инновациями в США и национальной безопасностью в сфере цифровых активов. Напротив, старший член комитета Элизабет Уоррен утверждала, что закон будет «написан криптоиндустрией для криптоиндустрии», намекая, что он облегчит политически выгодный путь для криптоагенды администрации. «В этот законопроект не попало ничего, что не было одобрено криптоиндустрией», — утверждала Уоррен.

«Это рамочная система, поддерживающая правоохранительные органы и потребителей», — сказала сенатор Кендра Луммис, ведущий республиканский сторонник CLARITY, опровергая ряд критических замечаний демократов.

Сенатор Джек Рид, демократ, охарактеризовал процесс как необеспечивающий двустороннее равенство, отметив, что Скотт неоднократно ограничивал рассмотрение поправок демократов. Биржа подчеркнула глубокие партийные разногласия, связанные с масштабом законопроекта и его подходом к обеспечению исполнения, защите потребителей и надзору за отраслью.

По мере продвижения CLARITY через процесс обсуждения затрагивались несколько значимых поправок, включая предложения по созданию песочниц для ИИ, устранению лазеек в токенизации и усилению положений по борьбе с отмыванием денег. Особое внимание уделялось регуляторным подходам к крипто-смешивателям и отслеживанию незаконных потоков: сторонники утверждали, что закон прояснит полномочия по применению норм, в то время как критики предупреждали о пробелах, которые могут подорвать защиту потребителей и целостность рынка.

В отдельном обсуждении демократы предложили положения, расширяющие полномочия правоохранительных органов в делах, связанных с криптовалютами, в то время как республиканцы защищали баланс между надзором и инновациями в законопроекте. Несколько поправок, касающихся стейблкоинов, цифровых долларов и роли банковских регуляторов, были внесены и рассмотрены по партийному признаку, причем многие из них не прошли.

Кроме того, комитет рассмотрел опасения, связанные с этикой и потенциальными конфликтами интересов в исполнительной и законодательной ветвях власти. Демократический сенатор Крис Ван Холлен выступил за поправку, направленную на устранение потенциальных конфликтов, связанных с администрацией Трампа и соответствующими криптовалютными проектами, но мера не была принята. Республиканские сторонники утверждали, что система управления не должна искажаться посторонними политическими связями.

• CLARITY прошла через комитет по банковскому делу Сената с партийным голосованием: все республиканцы и два демократа проголосовали «за», девять демократов — «против».
• Сенаторы Рубен Галлего и Анджела Альсобрукс присоединились к республиканцам, проголосовав «за»; председатель Тим Скотт представил законопроект как меру по защите потребителей, сохраняющую американские инновации и национальную безопасность.
• Было предложено десятки поправок, отражающих широкие дебаты по вопросам стейблкоинов, контроля АМЛ/ФТ, использования ИИ на рынках и этических соображениях; несколько поправок обсуждались и были приняты или отклонены вдоль партийных линий.
• Теперь прогресс зависит от голосования в Сенате (требуется 60 голосов) и последующего одобрения изменённого текста Палатой представителей до подписания президентом.
• Регуляторная архитектура остается ключевым направлением, оказывая постоянное влияние на SEC, CFTC, а также на более широкие требования к лицензированию, AML/KYC и банковской инфраструктуре для крипто-компаний и связанных финансовых учреждений.

Дебаты по CLARITY находятся на пересечении нескольких регуляторных потоков, стремящихся гармонизировать надзор за быстро развивающимся сектором. Сторонники представляют законопроект как необходимую основу для снижения неопределенности для эмитентов цифровых активов, бирж и хранителей, одновременно усиливая защиту инвесторов и потребителей. Однако критики предупреждают, что законопроект может закрепить положения, выгодные индустрии, и отложить принятие всеобъемлющих, кодифицированных стандартов от SEC и CFTC, потенциально создавая регуляторный арбитраж между юрисдикциями.

Мера предполагает согласование действий между агентствами с учетом ролей SEC и CFTC и свидетельствует о продолжающемся интересе конгресса к уточнению того, какие виды деятельности вызывают применение регуляторных режимов для ценных бумаг, товаров или иных категорий. Наблюдатели отмечают, что результат может повлиять на пути лицензирования, меры по борьбе с отмыванием денег, процедуры проверки клиентов и интеграцию криптовалютных сервисов с традиционными банковскими системами, включая расчеты стейблкоинами и точки ввода/вывода.

Участники отрасли подчеркнули практическую значимость четкой правовой базы. Кристина Смит, президент Solana Policy Institute, сказала Cointelegraph до рассмотрения, что прохождение на палате будет зависеть от достаточной поддержки в Сенате и последующего совпадения с позицией Палаты представителей по идентичному тексту. Эти комментарии подчеркивают ключевой вопрос: обеспечит ли CLARITY прочную, исполняемую основу, которая снизит правовую неопределенность для участников рынка, или останется лишь платформой для переговоров по более широкому регуляторному соглашению?

Этика и управление оставались повторяющейся темой для демократических законодателей, которые выразили озабоченность по поводу потенциальных конфликтов интересов и влияния политических деятелей на криптовалютную политику. Хотя некоторые поправки касались полномочий по применению закона или дискреционных полномочий надзора, другие исследовали, выдержит ли более широкая криптовалютная стратегия администрации законодательный контроль. Республиканцы возразили, что надежный надзор и четкие стандарты укрепят управление без подавления инноваций.

Эксперты подчеркивают, что окончательное влияние законопроекта будет зависеть от текста, который появится в комитете, и от совместимости версий Палаты представителей и Сената. Если в Сенате на пленарном заседании законопроект будет одобрен, измененная версия перейдет в Палату представителей для утверждения, где политическая динамика и согласие с Белым домом определят вероятность принятия. До этого момента регуляторный график остается неопределенным, и текущие дебаты, скорее всего, повлияют на последующую разработку и приоритеты исполнения.

По мере развития процесса отраслевые и политические наблюдатели будут отслеживать, как CLARITY взаимодействует с более широкими регуляторными инициативами, включая MiCA в Европейском союзе и развивающиеся стандарты США в области борьбы с отмыванием денег и знайте своего клиента (AML/KYC), а также трансграничные последствия для стейблкоинов, интеграции с банковской системой и мер принудительного характера со стороны DOJ и других агентств.

С учетом того, что разметка отмечает важную веху в рассмотрении конгрессом, дальнейшее развитие CLARITY будет зависеть от сохранения двухсторонней поддержки и способности согласовать расходящиеся взгляды по вопросам исполнения, этики и защиты потребителей. Следующие шаги — дебаты в Сенате, согласование позиций Палаты представителей и потенциальное участие президента — определят, достигнут ли Соединенные Штаты устойчивой регуляторной основы для цифровой активной экономики или вступят в новый цикл регуляторных переговоров.

Эта статья была первоначально опубликована как Senate Panel Advances Crypto Market Structure Bill на Crypto Breaking News – вашем надежном источнике новостей о криптовалютах, новостей о bitcoin и обновлений блокчейна.