Комитет по банковскому делу Сената проголосовал утром в четверг за продвижение Закона о ясности рынка цифровых активов — важный шаг, который выводит самые амбициозные крипто-правила страны на путь превращения в закон.
Законопроект (H.R.3633) был одобрен сенатским комитетом при единогласной поддержке республиканцев. Его цель — заменить регуляторную неопределенность четкой рамочной основой для криптовалютных рынков, включая классификацию, регулирование и надзор за активами федеральными агентствами.
Закон CLARITY устраняет многолетнюю юрисдикционную неопределенность, которая оставляла законные бизнесы в сфере цифровых активов функционировать в правовых серых зонах, что, возможно, приносило выгоду злонамеренным участникам. Критически важно, что Закон официально признает цифровые активы-посредников и подчиняет их прямому надзору FinCEN, требуя внедрения инновационных и эффективных программ соответствия, которые предусмотрены недавним NPRM FinCEN», — заявил Эндрю Дэвис, глобальный руководитель по регуляторным вопросам ComplyAdvantage.
Вместо опоры на принудительные меры для формирования политики, законопроект направлен на предоставление четких правовых категорий и путей соблюдения требований для участников рынка. Он также включает меры защиты, такие как стандарты резервов стейблкоинов, правила регулирования DeFi и защита потребителей, чтобы создать более предсказуемую и основанную на правилах систему для инноваций, надзора и безопасности инвесторов.
С этими посредниками, надежно встроенными в рамки, криптовалютный сектор должен серьезно заняться созданием надежной инфраструктуры соответствия: мониторингом транзакций, проверкой имен, соблюдением санкций и подачей отчетов SAR. Технологии для корректного выполнения этих задач требуют времени на разработку и еще больше времени на настройку, а также необходимы данные высочайшего качества для эффективной работы. В менее позитивном ключе, явная защита неподдерживаемых кошельков в Законе — упущенная возможность, которую, как я надеюсь, удастся исправить в срок», — добавил Дэвис.
Выход на пол Senate
Версию Комитета по банковской деятельности необходимо согласовать с сопутствующим законопроектом, принятым Комитетом по сельскому хозяйству Сената. Затем ему потребуется 60 голосов в палате, где республиканцы владеют 53 местами. Это означает, что по крайней мере семь демократов должны присоединиться.
Ожидается, что сенаторы-демократы, включая Энджелу Альсобрукс, Рэфаэля Уорнока, Кэтрин Кортец Масто, Энди Кима и Марка Уорнера, сыграют ключевые роли в переговорах.
Их приоритетные направления включают укрепление контроля за незаконным финансированием, улучшение этических правил для государственных служащих и устранение рисков для национальной безопасности, связанных с рынками цифровых активов. Последние поправки подчеркивают более строгие стандарты борьбы с отмыванием денег и усиленные положения о конфликте интересов.
До сегодняшнего голосования на сессии рассмотрения было подано более 130 поправок.
Сенатор Элизабет Уоррен одна подала 44 из них — больше, чем любой другой отдельный член. Многие из них касались требований по борьбе с отмыванием денег и положений, направленных на предотвращение использования криптовалют для обхода санкций.
Борьба за стейблкоин
Существует некоторая спорность вокруг стейблкоинов и вопросом о том, следует ли разрешать кредиторам выплачивать проценты на остатки стейблкоинов.
Сенатор Тим Скотт и сенатор Альсбрукс, по сообщениям, достигли компромисса: финансовые учреждения могут предлагать вознаграждения, основанные на активности, связанные с использованием стейблкоинов, но пассивная доходность на неиспользуемых остатках исключена. Американская ассоциация банков направила более 8000 писем, выступая против даже этого ограниченного уступки.
Шансы и сроки
Белый дом установил срок 4 июля для того, чтобы законопроект попал на стол президента Трампа, что оставляет примерно семь недель на согласование, дебаты в палате и окончательное голосование.
Группа Washington Research Group компании TD Cowen, отслеживающая законодательные исходы, оценивает шансы этого законопроекта на прохождение в полном составе Сената в этом году примерно в 30%.
Некоторые отраслевые сторонники остаются оптимистичными в отношении перспектив законопроекта. Генеральный директор Digital Chamber Коди Карбон подчеркнул сильный импульс и отметил, что законодательство все еще может достигнуть стола президента до августа.
Трейдеры на Polymarket более оптимистичны, на этой неделе вероятность оценивается в диапазоне от 64% до 69%.