В прошлый раз, когда Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) пыталась ужесточить регуляторный контроль над тем, где ее инвестиционные консультанты могут хранить крипто-активы клиентов, это не прошло гладко.
Но агентство дает регулированию защиты крипто активов еще один шанс, надеясь ответить на срочные вопросы отрасли о том, как соблюдать существующие правила хранения крипто активов. SEC на очень предварительном этапе направила концепцию на этой неделе в Белый дом — Управление по бюджету и управлению, где она будет находиться на рассмотрении некоторое время, прежде чем агентство сможет перейти к официальному предложению.
SEC заявила, что ее будущие усилия «улучшат и модернизируют регулирование хранения активов клиентов инвестиционных консультантов и активов фондов, включая вопросы, связанные с крипто активами», согласно ее текущему описанию в публичной регуляторной повестке агентства.
Помимо прояснения ситуации на быстро растущем рынке, рассматриваемое предложение «удалит бремя с некоторых устаревших положений, которые больше не нужны для защиты инвесторов с учетом эволюции рынков и практик торговли и хранения ценных бумаг».
Язык не помогает представить, как это может выглядеть, хотя тон намекает на агентство, которое будет придерживаться своего пути упрощения ведения крипто-бизнеса в США.
Но в прошлом это была опасная тема.
При объявлении предыдущего предложения агентства по хранению в 2023 году тогдашний председатель Гэри Джинслер выпустил предупредительный выстрел по криптосектору. «Не ошибайтесь: исходя из того, как в целом работают криптоплатформы, инвестиционные консультанты не могут полагаться на них как на квалифицированных хранителей», — сказал он о предложенном расширении правил хранения агентства.
Это предложение требовало от инвестиционных консультантов размещать криптовалюту клиентов среди узкого круга «квалифицированных хранителей», что, как правило, означало бы уставной банк или信托-компанию, брокера-дилера, зарегистрированного в агентстве, или фьючерсного коммиссионера, находящегося под юрисдикцией Комиссии по торговле товарными фьючерсами.
Необычный набор финансовых компаний, криптоплатформ и даже другого регулирующего агентства выразил протест против подхода SEC к реализации предложения. Старшие юристы Управления по делам малого бизнеса сообщили регулятору ценных бумаг, что усилия агентства «существенно недооценивают потенциальные последствия», которые могли бы вывести мелких консультантов из бизнеса.
Инвестиционная фирма a16z назвала это «незаконным, нереализуемым и опасным».
Итог: Предложение не получило окончательного одобрения до ухода Дженнслера, и оно было отозвано в прошлом году.
Однако нынешний председатель SEC Пол Аткинс сделал дружественное регулирование криптовалют одной из главных задач своего срока, и уточнение процедур хранения — лишь одна из составляющих этого. И с тех пор как в 2023 году были предприняты эти усилия, криптовалютная индустрия добилась значительного роста числа новых федеральных лицензий на создание доверительных банков, что позволило многим институтам работать с такими активами.
SEC также недавно опубликовал предложенный регламент «Regulation Crypto Assets» — первое крупное крипто-специфическое правило, представленное SEC. Финансовый сектор также нетерпеливо ожидает шагов агентства, чтобы проложить путь для токенизации ценных бумаг, о которых Аткинс обещает уже несколько месяцев.
Повестка дня SEC также включает еще одно краткосрочное предложение уточнить требования к соблюдению норм в сфере криптовалют для брокеров-дилеров.
Что касается срока, когда инвестиционные консультанты могут ожидать предложение по хранению, в раскрытии информации упоминается октябрьский срок, но такие оценки иногда бывают оптимистичными. Например, Reg Crypto изначально был в повестке дня в апреле и был предложен только в августе, хотя в прошлом прогнозы SEC иногда сбивались более чем на год, а иногда и вовсе не приводили к действиям.