Законодатели Польши вновь не достигли супербольшинства, необходимого для пересмотра вето президента Кароля Навроцкого на законопроект, направленный на усиление надзора за криптовалютами. В пятницу Сейм проголосовал 241 против 198 за отмену вето, но при трех воздержавшихся законопроекту не хватило 25 голосов до необходимых 266 — это еще одна неудачная попытка создать национальную рамочную основу для применения регламента ЕС о рынках криптоактивов (MiCA).
Повторное голосование происходит на фоне последствий скандала Zondacrypto в Польше. Дело расширяется на фоне процедур банкротства эстонского оператора Zondacrypto и заявлений премьер-министра Дональда Туска о показаниях, содержащих утверждения о неправомерных попытках повлиять на политических деятелей.
Основные выводы
- Попытка наложения вето Сеймом провалилась, не хватило 25 голосов до необходимых 266 для принятия, вето Навроцкого остается в силе.
- Законопроект предусматривал передачу надзора за криптовалютным рынком Полонскому органу финансового надзора (KNF), поскольку MiCA применяется по всей ЕС.
- KNF заявила, что в Польше до сих пор отсутствует уполномоченный орган, ответственный за надзор за криптоактивами, несмотря на то, что MiCA уже вступила в силу в ЕС.
- В то же время прокуроры расследуют предполагаемое мошенничество и отмывание денег, связанные с Zondacrypto, причем убытки ранее оценивались не менее чем в 350 миллионов польских злотых.
- Оператор Zondacrypto, BB Trade Estonia, был признан банкротом эстонским судом согласно официальному уведомлению, опубликованному в августе.
Преодоление вето снова не достигло порога
Голосование в парламенте в пятницу стало последней попыткой продвинуть план регулирования криптовалют в Польше после того, как Навроцкий трижды наложил вето на соответствующее законодательство, утверждая, что правила будут чрезмерно регулировать отрасль. Президент заявил, что поддерживает регулирование криптовалют, но считает, что подход данного законопроекта заходит слишком далеко, включая опасения по поводу затрат на соблюдение требований и способности властей блокировать веб-сайты.
На голосовании в Сейме депутаты поддержали наложение вето 241 голосом против 198, при трех воздержавшихся. Таким образом, конституционное требование трехпятых большинства не было выполнено, и законопроект не смог продвинуться вперед, несмотря на поддержку парламента.
Для участников рынка повторные вето подчеркивают ключевую неопределенность: хотя MiCA является общеевропейской основой, национальное законодательство все еще необходимо для определения того, кто будет надзирать за криптовалютной деятельностью и применять правила на практике. Без этой ясности компании могут столкнуться с продолжающейся регуляторной неопределенностью в отношении лицензирования, процедур надзора и координации исполнения.
В Польше до сих пор нет назначенного регулятора криптовалют в соответствии с MiCA
В центре спора — каким образом MiCA должна быть реализована в Польше. Заблокированный законопроект направлен на создание национальной рамочной основы для применения MiCA, включая передачу надзора за криптовалютным рынком Польскому органу финансового надзора (KNF).
KNF заявил в пятницу, что Польша до сих пор не имеет уполномоченного органа, ответственного за надзор за рынком криптоактивов, несмотря на то, что MiCA уже применяется по всему Европейскому союзу. Это заявление имеет большое значение, поскольку эффективность MiCA для бизнеса зависит не только от правил на уровне ЕС, но и от национальных структур исполнения и надзорных обязанностей.
Позиция Навроцкого контрастирует с срочностью, подчеркиваемой регуляторами и государственными заинтересованными сторонами. Хотя президент не выступает против надзора за криптовалютами как такового, его вето неоднократно ссылаются на опасения, что предложенный польский механизм наложит чрезмерные бремена или предоставит полномочия, которые он считает слишком широкими.
Инвесторы и крипто-компании, наблюдающие за Польшей, должны обратить внимание на то, как будет устранен этот надзорный пробел в отсутствие действующей национальной системы. Чем дольше Польша остается без назначенного надзирателя, тем выше вероятность того, что решения по соблюдению и принудительному исполнению могут быть задержаны или фрагментированы по сравнению с другими государствами-членами ЕС, которые уже внедрили свои надзорные механизмы.
Расследование Zondacrypto расширяется, поскольку оператор направляется к банкротству
Голосование в парламенте в пятницу прошло на фоне углубляющегося уголовного расследования, связанного с провалившейся криптовалютной биржей Zondacrypto. Премьер-министр Дональд Туск раскрыл отрывки из того, что он описал как показания ключевого свидетеля, утверждая о выплатах и попытках повлиять на политиков, связанных с предыдущим правительством Польши.
Туск заявил, что свидетель утверждал о договоренности о выплате в размере 2 миллионов польских злотых (550 000 долларов США), связанной с фондом, связанным с бывшим министром юстиции Збигневом Зиобро. В отдельном показании, приведенном Туском, свидетель утверждал, что неизвестное лицо пообещало добиться президентского помилования, если свидетель будет осужден.
Польские прокуроры расследуют подозреваемое мошенничество и отмывание денег, связанные с Zondacrypto. На ранней стадии процесса прокуроры объединили дело Zondacrypto с расследованием исчезновения в 2022 году Сильвестера Сушека, основателя BitBay, который позже был переименован в Zondacrypto.
В апреле прокуроры оценили убытки, связанные с Zondacrypto, в сумму не менее 350 млн злотых (95 млн долларов США). Такие цифры, вероятно, будут продолжать оказывать давление на законодателей с целью укрепления механизмов надзора и исполнения — особенно в отношении бирж и рисков, связанных с хранением активов.
Параллельно с уголовным расследованием оператор биржи BB Trade Estonia был вынужден перейти к формальной несостоятельности. Эстонский суд объявил компанию банкротом в августе, первое собрание кредиторов запланировано на 17 сентября, согласно официальному уведомлению.
Для пользователей и кредиторов банкротство может сдвинуть приоритеты с выявления нарушений на восстановление активов и проверку претензий. Для регуляторов и законодателей инцидент с Zondacrypto добавляет срочности в создание четких структур надзора — особенно если надзорные органы должны отслеживать риски несоблюдения, которыми, как утверждается, воспользовались несостоявшиеся компании.
Почему борьба за регулирование имеет значение за пределами одной страны
Ситуация в Польше — это не просто внутренний политический конфликт. Она подчеркивает более широкое напряжение в переходный период ЕС после MiCA: даже когда правила определены на европейском уровне, государства-члены по-прежнему контролируют темп и структуру применения через национальное законодательство и полномочия надзорных органов.
Ранее KNF заявляла, что уполномоченный орган для надзора за криптоактивами все еще отсутствует, и это имеет практические последствия. Компаниям, стремящимся соответствовать MiCA, может быть сложно распределить обязанности, когда роль супервайзера неясна, а регуляторы могут столкнуться с трудностями при координации принудительного исполнения без четкого институционального лидера.
Дело Zondacrypto также повышает политическую значимость надзора за криптовалютами. По мере расширения уголовных расследований и развития процедур о несостоятельности, законодатели могут столкнуться с возрастающим давлением для согласования регуляторных полномочий, следственных возможностей и требований к соблюдению норм — особенно в отношении платформ, находящихся в центре управления средствами инвесторов и систем хранения активов.
Что следует наблюдать далее — попытаются ли законодатели провести еще одно голосование по пересмотру или правительство и регуляторы выберут альтернативный путь для передачи надзорных полномочий. Главная неопределенность остается в том, кто в конечном итоге будет надзирать за криптоактивами в Польше, поскольку обязательства MiCA переходят из законодательства ЕС в повседневное применение.
Эта статья была первоначально опубликована как Польша отклонила вето на законопроект о криптовалюте по мере расширения скандала Zondacrypto на Crypto Breaking News — вашем надежном источнике новостей о криптовалютах, новостей о bitcoin и обновлений блокчейна.