Крупная полицейская группа США поддержала проект закона CLARITY, но споры вокруг DeFi и стейблкоинов снижают вероятность его принятия до 30%

Заголовок: Крупная американская полицейская организация поддерживает проект закона CLARITY — но споры по DeFi, стейблкоинам и этике снижают шансы его принятия до 30% Ведущая американская организация правоохранительных органов одобрила последнюю версию проекта закона CLARITY, что знаменует собой значительный сдвиг в институциональной поддержке предлагаемого Сенатом криптовалютного регуляторного каркаса — однако серьезные разногласия по вопросам политической этики, ответственности за DeFi и правилам вознаграждения стейблкоинов оставляют перспективы принятия законопроекта неопределенными до начала летнего перерыва в августе. Что изменилось: - Ассоциация глав крупных городов (MCCA) сообщила председателю комитета Сената по банковскому делу Тиму Скотту и старшему члену комитета Элизабет Уоррен, что недавние поправки устраняют прежние опасения правоохранительных органов. Группа отметила добавленные положения о применении закона и расширенные полномочия государственных и местных агентств в разделах 10203, 10204 и 10309, заявив, что эти изменения улучшают способность следователей отслеживать и преследовать финансовые преступления, связанные с цифровыми активами. - MCCA присоединяется к другим полицейским организациям, перешедшим на сторону поддержки: Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов стала первой крупной организацией, выразившей поддержку; Федеральная ассоциация федеральных сотрудников правоохранительных органов предоставила условную поддержку, призывая к усилению подотчетности DeFi; Национальная братская организация полиции отменила свое прежнее противодействие после изучения поправок к Закону о регуляторной определенности блокчейна; Ассоциация глав округов США сняла официальное противодействие и перешла на нейтральную позицию, запросив более активное участие государственных и местных органов в исследованиях Министерства финансов и консультативных группах. Почему правоохранительные органы изменили позицию — и что их все еще беспокоит: - Ранее сопротивление было связано с положениями Закона о регуляторной определенности блокчейна, которые защищают разработчиков и поставщиков инфраструктуры без контроля над средствами клиентов от классификации в качестве переводчиков денежных средств. Сторонники утверждают, что такие защиты предотвращают уголовное преследование разработчиков открытого кода, чьи инструменты используются неправомерно. - Критики предупреждали, что формулировки слишком широки и могут позволить операторам DeFi, миксерам и некоторым сервисам избежать регистрации и подотчетности, усложняя усилия по отслеживанию незаконных средств или возврату активов жертв. - Поправки стремятся сбалансировать эти опасения: разработчики остаются защищенными в целом, но проект закона уточняет, что любой, кто намеренно или осознанно способствует отмыванию денег или другим преступлениям, все еще может быть привлечен к ответственности. Законопроект также сохраняет полномочия уголовного преследования и усиливает роль государственных и местных органов — однако некоторые демократические сенаторы и прокуроры (во главе с сенатором Кэтрин Кортец Масто) требуют дальнейшего сужения защитных положений для обеспечения подотчетности. Банковский сектор давит по поводу вознаграждений за стейблкоины: - Банковский сектор поддерживает федеральную регуляторную рамку для цифровых активов, но хочет более строгих ограничений на механизмы вознаграждения стейблкоинов. Коалиция из 134 представителей банковских ассоциаций и старших банковских руководителей призвала законодателей усилить раздел 10404, который запрещает эмитентам стейблкоинов выплачивать проценты, но разрешает определенные вознаграждения, связанные с платежами, членством и деятельностью. - Банки предупреждают, что биржи могут использовать эти исключения для предоставления доходов, подобных процентам, по балансам стейблкоинов, что потенциально отвлечет депозиты из регулируемых банков и сократит финансирование ипотек, сельскохозяйственных кредитов и кредитов малому бизнесу. - Американская ассоциация банков и пять других торговых групп назвали законопроект важным шагом, но призвали Конгресс запретить пассивные доходы, связанные с размером или продолжительностью владения стейблкоинами, сохранив при этом подлинные вознаграждения за транзакции. - Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт возразил, заявив, что жалобы банковского сектора отражают стремление защитить существующих участников от конкуренции, а не потребителей. Этика остается серьезным политическим препятствием: - Правила политической этики — ограничения на владение криптовалютами выборными должностными лицами и членами их семей — являются ключевым пунктом разногласий. Демократы требуют четких ограничений; республиканский сенатор Том Тиллис заявил, что не поддержит законопроект без приемлемого этического положения. - Сообщается, что Тиллис планирует направить двухпартийное предложение по этике в Белый дом для одобрения президентом Трампом. Демократы не исключают голосования до перерыва, но вряд ли поддержат текущий текст без дополнительных изменений. Сроки и вероятности: - Перерыв в Сенате начинается 7 августа, оставляя законодателям короткий срок для согласования конкурирующих поправок и формирования двухпартийного большинства. - Трейдеры Polymarket в настоящее время оценивают вероятность подписания президентом Трампом закона CLARITY в 2026 году примерно в 30%. Итог: Поддержка MCCA устраняет одно из значительных институциональных препятствий, но нерешенные споры по вопросам ответственности за DeFi, механизмам вознаграждения стейблкоинов и формулировкам политической этики означают, что законопроект CLARITY по-прежнему сталкивается со значительными трудностями. Без двухпартийного компромисса, удовлетворяющего правоохранительные органы, банки и реформаторов этики, достижение 60 голосов, необходимых для преодоления филлибустера, будет сложной задачей до начала летнего перерыва.