Луммис предупреждает, что США могут упустить возможность регулирования криптовалют до 2030 года

Сенатор Кендра Луммис предупредила на этой неделе, что Конгресс может упустить лучшую возможность в течение многих лет принять федеральную рамочную систему для криптовалют, если законопроект Digital Asset Market CLARITY Act застопорится — и следующая реальная возможность может появиться не раньше 2030 года. В посте на X республиканец из Вайоминга заявила, что законодатели имеют узкое окно для продвижения законопроекта, прежде чем политика выборов и законодательные задержки вытеснят политику в области цифровых активов с повестки дня. «Разработчикам нужны четкие правила, а не правовая неопределенность, а органам по контролю требуется определенная рамочная система для борьбы с преступлениями с цифровыми активами», — написала Луммис, утверждая, что закон CLARITY защитит создателей и предоставит правоохранительным органам инструменты для преследования незаконной деятельности. Что сделает закон CLARITY: - Создаст федеральную структуру надзора за криптовалютами: классифицирует цифровые активы, назначит надзорные полномочия регуляторам и установит обязательства для бирж, разработчиков, эмитентов стейблкоинов и других участников рынка. - Сторонники — включая многие крипто-компании — утверждают, что четкие и единообразные федеральные правила помогут сохранить крипто-деятельность и инновации в США, а не вынудят их переместиться за рубеж. Текущее положение законопроекта: - Палата представителей уже приняла законопроект с поддержкой обеих партий. - В Сенате Комитет по банковскому делу одобрил измененную версию законопроекта голосованием 15–9 с участием представителей обеих партий, однако для прохождения на пленарном заседании Сената требуется достаточное количество голосов (большинство важных законопроектов требует 60 голосов), а также необходимо согласование с версией Палаты представителей до передачи в Белый дом. - Луммис предупредила, что сроки имеют значение: выборы 2026 года и последующие приоритеты законодательной повестки могут отложить следующий реальный шанс для крупного крипто-законодательства до 2030 года. Основные точки разногласий: - Сенаторы обсуждали поправки, касающиеся правил стейблкоинов, взаимодействия с банками и полномочий регуляторов. Банки, крипто-компании и регуляторы расходятся во мнениях о том, насколько далеко должны распространяться защиты и исключения. - Генеральный директор JPMorgan Джейми Даймон публично раскритиковал части законопроекта, заявив, что банки будут выступать против него, если ключевые разделы не будут пересмотрены. Даймон выразил обеспокоенность тем, что законопроект может позволить крипто-компаниям предлагать вознаграждения за хранение стейблкоинов, напоминающие проценты по банковским депозитам — продукты, которые, по его мнению, требуют более строгой правовой защиты, контроля за отмыванием денег и соблюдения Закона о банковской тайне. - Банки предупреждают, что вознаграждения за стейблкоины, подобные депозитам, могут оттягивать средства у традиционных кредиторов. Крипто-компании, такие как Coinbase, возражают, что клиенты должны иметь возможность получать выгоды от регулируемых цифровых активов. Административные меры против законодательства: - Белый дом выразил поддержку законопроекта CLARITY, а высокопоставленные фигуры, включая министра финансов Скотта Бессента, выступили за законодательство в области цифровых активов. Бывший председатель SEC Пол Аткинс также заявил, что Конгресс все еще может принять крипто-законопроект для президента. - Тем временем федеральные агентства продолжают формировать крипто-политику через руководства, одобрения и письма о бездействии. Луммис утверждает, что такие меры хрупки: позиции агентств могут меняться вместе с сменой администраций и не обеспечивают долгосрочной определенности, в которой нуждаются бизнесы. Почему это важно: Луммис представляет закон CLARITY как испытание для Конгресса: если он провалится, разработчики, биржи, эмитенты стейблкоинов и органы по контролю могут остаться без прочной федеральной нормативной базы на годы — с продолжающейся правовой неопределенностью и фрагментарным регулированием, определяющими крипто-ландшафт США. Следующая ясная законодательная возможность, предупреждает она, может не наступить до 2030 года.