Японское агентство финансовых услуг приняло меры для окончательного утверждения нового пакета правил в рамках Закона о платежных расчетах, что открывает путь для введения более широкого набора мер, связанных с платежами, 1 июня 2026 года. Согласно объявлению агентства, пакет охватывает электронные методы оплаты, включая стейблкоины, посреднические бизнесы по крипто активам и электронные платежные сервисы, а также бизнесы по переводу средств. FSA сообщила, что новый указ, распоряжения кабинета министров и соответствующие руководящие принципы были опубликованы совместно после процедуры публичных комментариев и будут применяться с 1 июня.
Наиболее внимательно отслеживаемое изменение касается электронных методов оплаты типа доверия, где Финансовое агентство заявило, что резервные активы для конкретных инструментов с правом выгодоприобретателя типа доверия теперь могут инвестироваться не только в востребованные депозиты, но и, при определенных условиях, в государственные облигации и отзывные срочные депозиты. Регулятор также установил более четкие требования к допустимому соотношению распределения и к мерам защиты, направленным на предотвращение потери основной суммы, что свидетельствует о более детализированной рамке соответствия для эмитентов и хранителей, чем раньше. В более ранних пояснительных материалах Финансового агентства должностные лица отметили, что Япония уже ввела правила для стейблкоинов в 2022 году, и что новая поправка направлена на предоставление эмитентам большей гибкости при сохранении защиты потребителей.
Новые регуляторные требования для криптовалютных посредников
Еще одной важной частью реформы является создание новой категории посредников для электронных платежных инструментов и крипто активов. ФСА заявила, что вновь созданная посредническая деятельность теперь регулируется четкими правилами, охватывающими регистрацию, информацию, которую необходимо раскрывать пользователям, обязательства по разъяснению, запрещенные действия и другие меры по защите пользователей, а также содержание необходимых книг и учетных записей. В материалах политики агентства основная цель новой рамочной системы — регулировать только те компании, которые выступают в качестве посредников, а не накладывать полномасштабные лицензионные требования, предназначенные для фирм, фактически владеющих клиентскими активами. Это различение, как ожидается, будет иметь значение для компаний, которые хотят подключать пользователей к услугам крипто-активов или стейблкоинов, не выступая в роли полноценных бирж или эмитентов платежей.
Пакет также затрагивает трансграничную платежную деятельность и регулирование определенных структур, связанных с иностранными платежами. FSA заявила, что реформы определяют категории трансграничных сборов и платежных соглашений, исключенных из правил операций с иностранной валютой, а также уточняют, как банки, страховые компании и их дочерние структуры могут участвовать в новом посредническом бизнесе. В то же время агентство сообщило, что в ходе консультационного процесса было получено 259 комментариев от 62 физических и юридических лиц, что свидетельствует о значительном внимании со стороны участников отрасли и правовых наблюдателей до окончательного утверждения правил. В уведомлении агентства также говорится, что соответствующие постановления и распоряжения кабинета министров были одобрены кабинетом 19 мая и официально опубликованы 22 мая.
Для Японии эти изменения означают еще один шаг в медленном, но уверенно продолжающемся нормализации стейблкоинов и цифровых платежных инструментов внутри формальной финансовой системы. Вместо того чтобы рассматривать сектор как узкую крипто-нишу, FSA одновременно распространяет более структурированный свод правил на платежные инструменты, посредников и услуги по переводу денег. Такой подход говорит о том, что Токио хочет, чтобы инновации двигались вперед, но только в рамках жестко контролируемой системы, в центре которой находятся резервные активы, раскрытие информации и защита пользователей. С установленной датой вступления в силу 1 июня компании в затронутых отраслях должны будут почти немедленно привести свои операции в соответствие с новыми правилами.