ФРС предлагает «минималистичный» мастер-аккаунт, пока Трамп издает указы об интеграции криптовалют и ужесточении контроля по BSA

Заголовок: ФРС детализирует план «минимального» мастер-аккаунта после того, как Трамп издал указы о более глубокой интеграции криптовалют и ужесточении правил BSA На этой неделе Федеральная резервная система опубликовала более подробную версию своего предложения создать «минимальный» мастер-аккаунт — ограниченный путь для финтех- и крипто-компаний для доступа к платежным системам ФРС без необходимости становиться полноправными банками, лицензированными OCC. Публикация последовала спустя несколько дней после того, как президент Дональд Трамп подписал два исполнительных указа: один призывал федеральные агентства лучше интегрировать цифровые активы в существующие платежные системы, а второй поручил Минфину и регуляторам ужесточить применение Закона о банковской тайне (BSA). Почему это важно Эти шаги вместе могут значительно ускорить доступ крипто-компаний к основной платежной системе США — долгосрочную цель отрасли — одновременно сигнализируя о более строгой позиции в борьбе с рисками незаконного финансирования, связанными с новыми платежными технологиями. Действия ФРС, Минфина и Конгресса в ближайшее время определят, будет ли интеграция сопровождаться четкими ограничениями или усиленными требованиями по соблюдению норм. Что предложила ФРС - Обновление ФРС расширяет запрос на информацию, опубликованный в декабре 2025 года. В нем описано, как «минимальный» мастер-аккаунт позволит небанковским финтех- и крипто-компаниям подключаться к платежным системам ФРС без статуса полноправных участников. - В предложении также предлагается членам банков оценить возможность самостоятельного предоставления платежных счетов таким компаниям, а также запрашиваются комментарии по операционным, рисковым и правовым аспектам. - ФРС подчеркнула, что не может реализовать все аспекты самостоятельно; некоторые элементы могут потребовать законодательных инициатив Конгресса для определения квалификационных требований к организациям, имеющим право на счета. Что делают исполнительные указы Трампа - Указ 1: поручает федеральным регуляторам пересмотреть и обновить существующие правила, чтобы крипто- и финтех-компании могли лучше интегрироваться в платежные системы. В частности, ФРС была проинформирована о необходимости пересмотреть доступ для незастрахованных депозитных учреждений. - Указ 2: нацелен на усиление применения Закона о банковской тайне. Он поручает Минфину и регуляторам выпустить руководство и консультативное сообщение, направленные на борьбу с незаконным трансграничным финансированием и другими злоупотреблениями. В тексте особо выделяются уклонение от уплаты налогов с заработной платы, фиктивные компании и стратегическое использование незарегистрированных денежных сервисов, сторонних платежных процессоров или платформ типа peer-to-peer для осуществления «вне учета» выплат заработной платы, обходящих требования BSA или налоговых обязательств. Возможный масштаб и опасения - Руководство по BSA не называет криптовалюты или DeFi-платформы напрямую, но эксперты предупреждают, что правила могут охватить многие цифровые активные сервисы. Николас Энтони, исследователь Института Като, отметил, что широкие полномочия Минфина в рамках BSA дают ему возможность применять руководство широко — потенциально в отношении крипто-компаний и децентрализованных платформ. - Участники отрасли будут следить за тем, насколько узко или широко Минфин определит проблемное поведение и какие типы организаций будут целевыми. Законодательный календарь и политические трудности - Конгресс может быть призван восполнить пробелы, которые ФРС не может законно устранить, однако расписание Сената перегружено. Комитет Сената по банковскому делу недавно продвинул закон «Clarity Act», и руководство надеялось на рассмотрение на пленарном заседании в ближайшее время. - Сроки сжаты: в июне осталось 19 рабочих дней, в июле — 15, а в августе — всего пять до длительного летнего перерыва. Кроме того, Сенат столкнется с высокоприоритетными вопросами, которые могут ограничить время для заседаний, включая законопроекты о согласовании бюджета, продление Закона о наблюдении за иностранными разведками, истекающее в середине июня, и потенциально законопроект о жилье. - Переговоры усложняются тем, что согласование финансирования Министерства внутренней безопасности застопорилось из-за споров о спорных запросах Белого дома — включая 1 миллиард долларов ранее запрошенных на реконструкцию зала Восточного крыла и отдельное предложение в 1,8 миллиарда долларов, которое критики назвали «фондом для вооружения». Эти споры сократили ресурсы для других законодательных приоритетов, включая крипто-связанные меры и этические положения, связанные с законодательством о рыночной структуре. Итог Обновленное предложение ФРС по «минимальному» мастер-аккаунту и исполнительные действия Белого дома вместе составляют значимую неделю для пути криптовалют в американскую платежную систему. Компании могут получить более четкий путь к платежным системам ФРС, но любой расширенный доступ будет сопровождаться возобновленным акцентом на соблюдении норм — и некоторые результаты, вероятно, будут зависеть от решений Конгресса и Минфина. Следите за развитием событий, поскольку агентства превращают эти предложения в руководства, а Конгресс борется с конкурирующими приоритетами этим летом.