- Десятый окружной суд США отклонил запрос Custodia Bank о повторном рассмотрении, подтвердив дискреционные полномочия ФРС в отношении доступа к мастер-аккаунту.
- Custodia стремилась получить мастер-аккаунт в ФРС с 2020 года, чтобы обслуживать криптовалютные компании, но регуляторы отклонили заявку в 2023 году.
- Диссиденты предупредили, что решение предоставляет резервным банкам широкие, потенциально не подлежащие пересмотру полномочия.
Апелляционный суд США десятого округа отклонил запрос Custodia Bank о повторном рассмотрении дела в полном составе суда в рамках спора с ФРС. Решение, опубликованное 13 марта, подтвердило ранее вынесенное решение о том, что резервные банки могут самостоятельно решать, получают ли учреждения мастер-аккаунты. Суд проголосовал 7–3 против повторного рассмотрения дела, положив конец последней юридической попытке Custodia.
Суд подтвердил полномочия Федеральной резервной системы
Решение сохраняет октябрьское решение тройки судей. Ранее было заключено, что региональные Federal Reserve банки сохраняют право на усмотрение при предоставлении мастер-аккаунтов. Мастер-аккаунт позволяет банкам напрямую получать доступ к платежным системам Федеральной резервной системы.
Институциональные клиенты с такими аккаунтами могут осуществлять расчеты без использования посреднических банков. Custodia Bank подала заявку на мастер-аккаунт в 2020 году. Банк, зарегистрированный в Вайоминге, специализируется на услугах для компаний, связанных с цифровыми активами.
Однако Федрезерв отклонил заявку в 2023 году. Регуляторы сослались на опасения, связанные с криптоориентированной бизнес-моделью банка. Затем Custodia оспорила это решение в суде. Банк утверждал, что федеральное законодательство обязывает центральный банк открывать аккаунты лицензированным учреждениям.
Судьи, выразившие несогласие, предупреждают о широком дискреционном полномочии
Несмотря на большинство, несколько судей не согласились с результатом. Судьи Тимоти Тимкович и Элисон Ид присоединились к мнению меньшинства. Тимкович написал, что это решение предоставляет Резервным банкам не подлежащее обжалованию право распоряжаться доступом к аккаунтам. Он утверждал, что такой подход противоречит Закону о денежном контроле 1980 года.
В ином мнении также были подняты конституционные вопросы по поводу решения. Тымкович заявил, что это постановление может повлиять на баланс между федеральными регуляторами и банками, учрежденными штатами. Однако большинство отказалось пересматривать ранее принятую интерпретацию. В результате постановление от октября остается обязательным.
Дебаты о доступе продолжаются в рамках системы ФРС
Хотя юридический вызов Custodia завершился, обсуждения относительно мастер-аккаунтов продолжаются. Некоторые учреждения ФРС начали изучать структуры с ограниченным доступом.
Например, Федеральный резервный банк Канзас-Сити недавно выдал специальный ограниченный аккаунт криптобирже Kraken. Этот аккаунт предоставляет несколько функций платежной системы.
В то же время Совет управляющих ФРС разрабатывает более широкую политическую рамку. Чиновники рассматривают «минималистичные» мастер-аккаунты, предназначенные для специализированных учреждений.
Согласно источникам, осведомленным о процессе, политика находится на ранней стадии разработки. Представители Custodia не прокомментировали немедленно последнее решение суда.