Криптовалютные руководители и политические группы призвали Сенат действовать быстро после того, как республиканцы Сената опубликовали обновленный текст Закона о ясности рынка цифровых активов 22 июля, в то время как ключевые демократы критиковали подход проекта к контролю за конфликтами интересов в криптовалюте среди государственных служащих — спор, который, скорее всего, определит, достигнет ли закон 60 голосов до летнего перерыва.
Председатель подкомитета по цифровым активам сенатского комитета по банковскому делу Синтия Луммис опубликовала обновленный текст, который объединяет версии, принятые комитетами по банковскому делу и сельскому хозяйству, в один законопроект. Полный текст составляет 616 страниц, согласно бывшему сотруднику Fox Business и ведущему Crypto in America Элени Терретт, которая сообщила, что публикация последовала за брифингами с заинтересованными сторонами ранее в тот же день.
«Это еще один шаг в моем многолетнем пути по обеспечению лидерства США в области цифровых активов», — сказала Луммис в заявлении. «Ближайшие недели, вероятно, являются последней реальной возможностью на годы вперед сделать это правильно». Она добавила обязательство «достичь соглашения в ближайшие дни, которое позволит этому законопроекту стать законом».
Закон о прозрачности, который был одобрен Комитетом по банковскому делу Сената 15–9 в мае, разделит надзор за цифровыми активами между SEC и CFTC. Глава большинства в Сенате Джон Тюн намерен вывести закон на голосование в ближайшие дни до летнего перерыва, сообщили его сотрудники CoinDesk.
Coinbase: "Давайте закончим это"
Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг опубликовал в X, что законопроект «готов к полному голосованию в Сенате».
Законопроект представляет собой подлинный двухпартийный компромисс, основанный на тысячах часов работы с обеих сторон, и не может прийти в более подходящий момент», — написал Армстронг. «Нет федеральной правовой базы, поэтому недобросовестные участники, такие как FTX, могут нанести ущерб американским клиентам, и большая часть отрасли полностью ушла за рубеж, вне зоны действия США.»
Он сказал, что члены Stand With Crypto отправили 950 000 сообщений членам Конгресса, и привел опросы, которые, по его словам, показывают, что 70% американских избирателей хотят всеобъемлющего законодательства о криптовалютах.
Главный офицер по политике Coinbase Фаряр Ширзад выразил благодарность сенаторам Тиму Скотту, Ламмис и Джону Бузману, написав, что «хотя отрасль не получила всего, чего хотела, этот законопроект является выдающимся достижением и достигает правильного баланса». В своем треде Ширзад отметил правила сегрегации активов клиентов 1:1, федеральные стандарты борьбы с отмыванием денег и этические положения, которые, по его словам, впервые охватывают президента и вице-президента.
Генеральный директор Blockchain Association Суммер Мерсингер сказала в заявлении, что текст «отражает годы работы и важный шаг к четким правилам, сильной защите потребителей, надежным этическим положениям и сохранению лидерства США в области цифровых активов», добавив, что группа «внимательно изучает текст».
Защиты разработчиков DeFi сохранились
Фонд образования в области DeFi, который выступал за защиту разработчиков на протяжении всех переговоров, заявил, что раздел Закона о регуляторной определенности в области блокчейна остался без изменений, что означает, что некастодиальные разработчики не будут рассматриваться как переводчики денег. Защита разработчиков в соответствии с Законом об обмене и Законом о товарных биржах сохраняется, как и положение о самохранении, известное как Закон «Сохраняйте свои монеты».
Группа насчитала 25 разделов, связанных с санкциями и борьбой с отмыванием денег, включая новый Раздел IX о инструментах правоохранительных органов, добавленный в ответ на опасения со стороны правоохранительных организаций.
«На первый взгляд, этот заголовок выглядит как разумное регулирование, которое предоставит правоохранительным органам соответствующие инструменты без чрезмерного регулирования разработчиков программного обеспечения», — написала группа.
Раздел этики остается точкой напряжения
Согласно Terrett, пакет этических норм был согласован между Белым домом и сенаторами-республиканцами Луммис и Берни Морено без одобрения демократов. Он запрещает президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям и их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы за вознаграждение во время нахождения на должности, при этом срок действия норм истекает 20 января 2029 года. Официальные лица, попадающие под действие норм, должны будут продать свои криптовалютные активы или передать их в слепой траст, а Министерство юстиции получит полномочия по гражданскому контролю, включая право подавать иски против бирж, которые намеренно размещают запрещенные токены.
Демократы сосредоточились на роли Министерства юстиции. Выступая на брифинге, демократ из Мэриленда Энджела Альсбрукс назвала предложение по применению мер «диким, непоследовательным и совершенно безумным», по сообщению репортера Semafor Элеонор Мюллер. «Мы должны наделить полномочиями генеральных прокуроров на уровне штатов. … Это абсолютно необходимо — мы не можем полностью полагаться на Министерство юстиции, учитывая то, что мы видели», — сказала Альсбрукс.
Техасский республиканец Джон Корнин сказал Mueller, что разделяет некоторые опасения правоохранительных органов и банков по поводу текста, и «углубляется … чтобы понять, можно ли их устранить», добавив, что пока «рано» говорить, будет ли он голосовать против закона: «Мы только начинаем».
Морено отверг критику со стороны демократов, написав, что «это этическое положение открывает новую главу как самая сильная этическая формулировка в истории США», и призвал к голосованию по законопроекту на пленарном заседании.
Таймер идет
Для прохождения порога в 60 голосов в Сенате закону необходимо как минимум семь голосов демократов, это математическая задача, которая висела над усилиями на протяжении нескольких недель. Сенат отправляется в летний перерыв примерно через две недели, а первая неделя августа считается последним шансом для принятия закона в этом году, поскольку законодатели сосредоточены на промежуточных выборах после сентября.