Автор: Дэвид Кристофер
Перевод: Shenchao TechFlow
Обзор Shenchao: Законопроект CLARITY провалился в Сенате с результатом 49 против 50 голосов, значительно не дотянув до порога в 60 голосов. Это не конец для криптовалюты: CFTC и SEC продолжат продвигать внедрение правил, но всеобъемлющая законодательная рамка, которую сложно будет оспорить, в ближайшее время, вероятно, не появится. Для долгосрочных инвесторов сроки достижения регуляторной определенности снова стали неясными.
Последнее и наиболее ожидаемое голосование CLARITY провалилось сегодня ночью.
Следует подчеркнуть, что это голосование не направлено на то, чтобы CLARITY прошла в Сенате. Оно лишь определяет, готовы ли сенаторы вывести этот законопроект из нескольких месяцев переговоров и официально начать его рассмотрение на пленарном заседании Сената.
Результат — 49 голосов против 50, что далеко от необходимых 60 голосов. Кажется, они еще не готовы.
Дошли до этого момента
Этот долго затянувшийся законопроект в прошлые выходные снова вызвал надежду, поэтому нынешнее разочарование особенно остро.
В воскресенье вечером республиканцы опубликовали финальный проект CLARITY, в который были включены более 100 существенных поправок, предложенных демократами. Самой заметной из них стала значительно усиленная система этических правил, которую уже одобрил президент Трамп. Это было сделано для устранения одного из главных препятствий, поддерживаемых демократами.
Согласно новым правилам, «ограниченные» должностные лица, включая президента, вице-президента, членов конгресса, федеральных судей, других высокопоставленных должностных лиц и их супругов, будут запрещены выпускать или продвигать цифровые активы. Однако дети ограниченных должностных лиц не подпадают под это ограничение. Им также запрещено владеть акциями более чем на 15 000 долларов США в компании, основной доход которой поступает от выпуска или «спонсорства» цифровых активов.
Для должностных лиц, таких как Трамп, уже имеющих подобные коммерческие интересы, необходимо либо продать акции, либо перевести их в квалифицированный слепой траст (т.е. траст, управляемый независимым доверительным управляющим).
Кроме того, важной частью этих этических ограничений является предоставление прокурорам штатов полномочий по применению правил. Это отвечает на опасения демократов: в противном случае ответственность за применение правил могла бы в основном лечь на Министерство юстиции Трампа, которое не тронет его и пальцем.
Эти изменения, кажется, наконец-то могут набрать достаточное количество голосов.
Протокол нарушен
Но в понедельник вечером демократы вернулись с контрпредложением, требующим более строгих этических ограничений.
Полный проект предложения еще не опубликован, но сообщения указывают, что демократы хотят расширить правила, чтобы они более прямо касались детей чиновников, а также требуют, чтобы государственные служащие, имеющие значительные интересы в криптовалютных компаниях, действительно ликвидировали свои активы, а не просто переводили их в траст. Также сохраняются опасения относительно того, остаются ли механизмы исполнения слишком благоприятными для президента перед действиями генеральных прокуроров штатов.
Республиканцы яростно отвергли этот контрпредлагаемый закон во вторник утром. Представитель сенатора Синтии Лумис заявила, что этот закон «выглядит точно так же, как позиция демократов несколько недель назад». Демократы возразили, что они на протяжении большей части последнего года выступали за эти положения.
К этому моменту оптимизм, связанный с принятием закона, начал полностью исчезать. Однако для рынка падение биткоина произошло только после того, как CLARITY фактически провалила голосование: цена резко упала на 4%, временно опустившись ниже 75 000 долларов, после чего начала восстанавливаться.
Что делать дальше?
В случае с CLARITY текущий путь неясен.
Технически законопроект еще не мертв. Сенаторы могут вернуться за стол переговоров, пойти на дальнейшие уступки и провести голосование еще раз. Однако, согласно сообщениям, республиканцы, похоже, уже довольно устали, а демократы не выглядят готовыми идти на уступки. Кроме того, календарь сейчас работает против них: Конгресс готовится покинуть Вашингтон до выборов в середине ноября.
После выборов возможна еще одна попытка продвижения, или если депутаты до этого неожиданно достигнут соглашения, также может быть предпринята новая попытка. Но сегодняшний провал значительно снизил вероятность того, что CLARITY снова станет приоритетом законодательства осенью этого года.
Однако важно, что сама разработка криптографических правил не остановится.
CFTC и SEC продолжат использовать существующие полномочия для разработки правил и уточнения того, как действующие законы о товарах и ценных бумагах применяются к криптоактивам. Ограничение заключается в их постоянстве. Эти агентства по-прежнему могут оказывать влияние, но они не могут обеспечить ту степень определенности, которую может принести всеобъемлющий закон, подобный CLARITY, и эти правила могут быть отменены или переписаны будущими правительствами. Тем не менее, я все еще ожидаю, что «массовое принятие» криптовалют продолжится, даже если процесс снова станет хаотичным.
Но чтобы такое массовое принятие было навсегда закреплено, с созданием более труднообратимой структуры, нам, похоже, придется продолжать ждать. Когда именно — никто не знает.