Закон CLARITY может быть ближе к моменту рассмотрения в Сенате, чем кажется по заголовкам, но, по словам Коди Карбона, генерального директора The Digital Chamber, реальное принятие на этой неделе никогда не было реалистичным. То, что сейчас важно, говорит он, — это сможет ли Сенат вообще запустить процесс, прежде чем время истечет.
Этический язык — настоящий узкое место
Новый двухпартийный этический текст был направлен в Белый дом всего за один день до этого, подготовленный сенаторами Томом Тиллисом и Рубеном Гальего вместе с другими демократическими сенаторами. Карбоне сказал, что текст специально фокусируется на президенте Трампе, поскольку демократы должны показать своей базе, что они добивались ограничения возможности президента получать прибыль от цифровых активов до согласия на продвижение законопроекта.
Выделяются два положения. Демократы хотят, чтобы генеральные прокуроры штатов получили формальную роль в обеспечении исполнения, а не оставляли надзор исключительно генеральному прокурору США, назначенному президентом. Они также настаивают на том, чтобы президент отказался от всех доходов, полученных от криптовалют. «Этот законопроект превратился исключительно в вопрос этики, что несчастливо», — сказал Карбон, отметив, что сама основная законодательная инициатива гораздо шире этой единственной проблемы.
Законопроект на 616 страниц, застрявший на одном вопросе
Сам закон CLARITY занимает 616 страниц и создает знаковую регуляторную основу, согласно Карбоне, который назвал его фундаментальным законом, позволяющим США возглавить политику в области цифровых активов. То, будет ли он продвигаться сейчас, почти полностью зависит от того, как Белый дом отреагирует на этические формулировки в ближайшие дни.
Почему полный проход не происходит на этой неделе
Даже в наилучшем сценарии, по словам Карбона, сейчас просто не хватает времени, чтобы закон прошел обе палаты. Палата представителей уже не в сессии, значит, любой проход в Сенате на этой неделе не сможет достичь пола Палаты представителей.
Он объяснил, почему процесс занимает больше времени, чем предполагают большинство людей. Для того чтобы проект закона попал в повестку Сената, необходимо принять мотивацию о продолжении. После этого для голосования по прекращению дебатов в Сенате требуется 60 голосов и как минимум 30 часов дебатов заранее, плюс ожидаемые поправки. Учитывая этот график, Карбон сказал, что реалистичная цель более узкая: начать процедуры голосования на следующей неделе, установить, что 60–65 голосов достижимы, и подготовить проект закона так, чтобы при возвращении Сената в сентябре осталось только окончательное голосование за принятие, за которым следует одно голосование Палаты представителей, прежде чем он попадет на подпись президенту.
Узкое, закрывающееся окно
Карбон был прямолинеен в оценке последствий бездействия. Если голосование не начнется на следующей неделе, сказал он, закон, скорее всего, полностью упустит свой шанс продвинуться в этом году. Сентябрь предлагает всего три недели сессии, октябрь полностью упущен, а после этого наступают выборы и период «умирающего кабинета», последовательность, которая не оставляет места для задержек.
Отменят ли августовские каникулы?
На вопрос, может ли руководство Сената отменить летний перерыв, чтобы вынудить решить вопрос, Карбоне сказал, что был бы шокирован, если бы это произошло. В год выборов, сказал он, сенаторы от обеих партий должны быть дома, ведя избирательную кампанию, и сохранение большинства в ноябре важнее для обеих сторон, чем любой отдельный законопроект, включая CLARITY. Он назвал разговоры об отмене перерыва «хорошим театром», а не серьезной возможностью.