Автор: Мэтью Ди Сальво, Bitcoin Magazine
Перевод: AididiaoJP, Foreisght News
Представитель республиканцев, сенатор Синтия Лумис, снова обратила огонь на демократов — на этот раз на давно откладываемый законопроект о структуре криптовалютного рынка: Clarity Act.
Она не закрывала дверь полностью. Законопроект все еще может быть принят, но при условии, что демократы пойдут еще на один шаг навстречу.
Во вторник Лумис ответил на статью Semafor в X. Статья цитировала мнение нескольких республиканских сенаторов: после возобновления работы Сената на следующей неделе этот закон, скорее всего, не пройдет. Сенаторы рассчитывали проголосовать по нему до пяти недель перерыва в августе, но голосование было отложено. Теперь Сенат планирует провести на следующей неделе процедуру голосования по завершению дебатов — cloture. Только пройдя этот этап, закон получит шанс на настоящие дебаты; если же он не пройдет, повестка дня, по сути, будет сорвана.
Bitcoin Magazine цитирует более серьезное замечание Лумиса: если на следующей неделе не пройдем, «до конца этого десятилетия у нас не будет другого реального шанса».
Законодательный календарь переведен: в этом созыве больше не стоит рассчитывать на второй раунд. С приближением промежуточных выборов внимание сместится на избирательную кампанию. Законопроекты, касающиеся структуры криптовалютного рынка, которые требуют много времени и усилий и находятся под вниманием как банковского сектора, так и криптосообщества, при упущении окна возможностей могут снова затянуться на несколько лет в комитетах и процедурах.
Lumis зафиксировал причину неудачи
Она написала в посте: «Если этот законопроект провалится, причина не будет в этических вопросах, а в том, что демократы не объединились с республиканцами для поддержки межпартийного законопроекта — который защищает потребителей, укрепляет лидерство США в сфере цифровых активов и наделяет правоохранительные органы возможностью бороться с незаконным финансированием».
Она сказала, что демократы все еще «требуют внесения изменений», и эти изменения могут «задушить криптовалютную отрасль» будущими регуляторами.
Если эти разногласия удастся преодолеть, я уверен, что Clarity будет одобрена. Но для этого демократам нужно пойти на дальнейшие уступки, а не Белому дому.
Это не первый раз, когда она перекладывает вину на другую сторону. Летом она уже говорила: если Clarity провалится, это будут демократы убить его. Она и другие про-крипто законодатели постоянно называли тех, кого считали намеренно затягивающими законопроект. В конце июля она еще более резко заявила в подкасте: с Дня труда прошлого года вместе с демократами переделывали проект — он вырос с примерно 300 страниц до почти 700, и большая часть дополнений — это требования демократов; бесконечные правки и внесение положений в последний момент — «абсурдно, я устала от этого обмана».
В начале августа она сказала Fox Business, что провела всю ночь в переговорах с демократами, и президент уже согласился на этические положения, «никогда не принимавшиеся ни одним президентом», но демократы хотят еще больше. «Мы проголосуем. Если это провалится, демократы будут виноваты. За последние одиннадцать лет я предоставила им все возможные регуляторные меры». Под «одиннадцатью годами» она имела в виду собственное восприятие времени; интенсивная работа над переработкой текста с демократами длилась последние одиннадцать месяцев.
Законопроект сам по себе охватывает три территории.
Закон о прозрачности должен сделать то, что звучит как регулирование технических деталей, но на практике решит, смогут ли американские криптовалютные компании сохранить свои штаб-квартиры внутри страны. Он определяет границы цифровых активов: какие из них считаются ценными бумагами и попадают под контроль Комиссии по ценным бумагам и биржам, какие — товарами и попадают под контроль Комиссии по торговле фьючерсами на товары, а стабильные монеты выделяются в отдельную категорию. Палата представителей одобрила его в июле прошлого года. Сенат застрял на год — не потому, что никто не обсуждает, а потому, что не могут договориться о двух кусках мяса.
Первый блок — это доход от стабильных монет. Банковские лоббисты не хотят, чтобы криптовалютные компании выплачивали клиентам проценты или аналогичную доходность по остаткам стабильных монет, опасаясь оттока депозитов. Криптовалютные компании рассматривают это как ключевую функцию продукта: пользователи размещают наличные в долларах на блокчейне — почему они не должны получать доход? Обе стороны долго спорили по вопросу «можно ли выплачивать доход клиентам за стабильные монеты», и это стало одной из главных причин задержек в этом году.
Второй аспект — этика. С июля начало распространяться новое проектное положение, запрещающее государственным служащим продвигать криптовалюты или зарабатывать на них. Демократы постоянно акцентируют внимание на том, что семья Трампа занимается криптобизнесом, утверждая, что без жесткого запрета на конфликт интересов нельзя принимать законодательство для отрасли. Сторонники республиканцев отвечают: этические положения уже включены, даже требуется, чтобы государственные служащие продавали цифровые активы или помещали их в слепые фонды; если продолжать вносить изменения, то в законе не будет защиты от конфликта интересов, а будет закладываться инструмент, который будущие регуляторы смогут использовать, чтобы задушить отрасль.
Несмотря на изменения в этике, группа демократов заявила, что проект недостаточен и требует поправок. В партии также существует политический расчет: с одной стороны, в избирательной кампании критикуют Трампа за заработок на криптовалюте, а с другой — садятся за стол, чтобы установить правила для криптоиндустрии, что создает противоречие в нарративе. Сообщалось, что некоторые демократы опасаются, что достижение ясности (Clarity) ослабит их способность использовать конфликт интересов Трампа в политической борьбе.
Белый дом торопит с принятием. В августе Дональд Трамп заявил, что для того чтобы США продолжали оставаться «неоспоримым лидером в области биткоина и криптовалют», необходимо принять «очень, очень сильный законопроект». Он хочет, чтобы США сохранили позицию центра цифровых активов, а не продолжали терять компании, таланты и списанные активы в Сингапур, Швейцарию или другие места с более четкой регуляторной средой. Лумис четко обозначил ответственность: проблема не в том, что Белый дом не давит дальше, а в том, что демократы не дают согласия.
Тот факт, что коллеги-республиканцы в Семафоре намекают, что законопроект провалится, и то, что Люмис публично утверждает, что он еще может пройти, не противоречит друг другу. Один готовит почву для неудачи, другой оказывает давление на противоположную сторону за столом переговоров. Для завершения дебатов требуется больше голосов, чем простое большинство. Без достаточного числа демократов республиканцы сами не смогут набрать необходимое количество.
Для отрасли цена промедления с Clarity уже стала конкретной: компании не знают, будут ли выпущенные токены позже классифицированы как ценные бумаги, продукты стабильных монет не могут включать доходность в условия для пользователей, биржи и хранители переключаются между двумя системами регулирования. Каждое откладывание закона приводит к новой волне миграции «сначала получить лицензию за рубежом». Когда Лумис говорит о десятилетнем окне, он подразумевает, что следующее политическое согласие не наступит скоро.
Демократы, если будут настаивать на дальнейших изменениях, озвучат свои причины: защита потребителей, запрет чиновникам обогащаться за счет криптовалют, эффективное правоохранение. Лумис признает, что эти вопросы были включены в межпартийный текст, но не согласен предоставлять регуляторам дополнительные полномочия, которые могут «уничтожить отрасль».
Расписание уже очень узкое. Если не проголосуете до перерыва, следующий барьер — процедурное голосование на следующей неделе. Откроется ли дверь — не зависит от того, сколько еще заявлений о принципах будет выпущено, а от того, найдется ли достаточно демократов, готовых подписать текущий текст. Лумис открыто прописал план Б: провал произошел не потому, что этические вопросы не обсуждались, а потому, что противная сторона не села за стол.