Комиссия по фьючерсной торговле товарами США представила предложение по регулированию сделок и рынков криптоактивов в Белый дом для регуляторного рассмотрения. Заявка от 17 сентября опубликована на федеральном регуляторном портале reginfo.gov под номером RIN 3038-AF80 с названием «Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets». Подача документа запускает процесс исполнительного рассмотрения без публикации окончательного текста, что является самым явным признаком того, что CFTC намерена разработать правила для рынков криптоактивов в рамках своих полномочий.
Что показывает федеральная подача
На панели управления указано, что ответственным органом является CFTC, а процесс правотворчества находится на предварительной стадии без установленных юридических сроков. Действие классифицируется в рамках Закона Додда-Франка о реформировании Уолл-стрит и защите потребителей, но не относится к экономически значимым, и никаких международных последствий не зафиксировано. Обзор проводится в рамках исполнительного порядка EO 12866, который предусматривает рассмотрение правил агентств через Белый дом до их официального предложения. Двойной заголовок указывает на то, что комиссия одновременно решает две задачи: транзакции, совершаемые пользователями с крипто активами, и структуру рынков, на которых торгуются эти активы. На Reginfo.gov текст правила не публикуется, поэтому точные определения и обязательства остаются конфиденциальными.
Инициатива по установлению правил без законодательства
Заявление поступило в ту же неделю, когда Сенат не смог продвинуть закон CLARITY, законопроект, который предоставил бы CFTC первичную юрисдикцию над спотовыми рынками цифровых активов, по результатам голосования по прекращению дебатов 49–50. С этим законодательным путем теперь заблокированным, новая подача сигнализирует о том, что комиссия продолжает действовать в рамках своих существующих полномочий по принятию правил, а не ждет, пока Конгресс определит ее полномочия в криптовалютной сфере.
Что произойдет дальше
Поскольку правило находится на этапе предварительного рассмотрения, Управление информации и регулирования Белого дома проведет его проверку до того, как любое предложение сможет быть опубликовано в Федеральном реестре для общественных комментариев. Это делает правила криптовалютного рынка черновиком, находящимся на рассмотрении, а не окончательным регулированием, и детали регистрации, хранения и надзора за рынком еще предстоит определить. Участники отрасли давно требовали более четких федеральных правил, регулирующих надзор за рынками цифровых активов, и данная подача предоставляет им конкретную веху для ответа. Тем не менее этот шаг расширяет присутствие CFTC в криптовалютной сфере, что недавно произошло, когда комиссия расширила освобождение от действий для поставщиков пассивного крипто-программного обеспечения. Окончательное предложение откроет окно для общественных комментариев и может повлиять на то, как американские площадки и посредники будут обращаться с цифровыми активами.