В сегодняшнем бюллетене, Майкл Карбонаракандидат в Палату представителей США объясняет, как блокчейн может обеспечить прозрачность в деятельности правительства.
Затем, Элек Бекман отвечает на вопросы о государственных кейсах в разделе Ask an Expert.
Когда люди говорят о прозрачности в государственных финансах, обычно имеют в виду лучшие стандарты отчетности в целостности, скорости и безопасности. Но более глубокая проблема в Соединенных Штатах более фундаментальна: у нас все еще нет четких правил о том, какие федеральные агентства регулируют цифровые активы. США слишком долго застряли в серой зоне между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Это контекст, в котором Закон о прозрачности входит.
Закон CLARITY в первую очередь является федеральным законом, направленным на уточнение того, какое федеральное агентство регулирует тот или иной тип цифрового актива. Он не создает новую систему государственного регулирования или пересматривает, как штаты лицензируют или контролируют цифровые активы. То, что он сделает, это определит различные категории активов, такие как цифровые товары или ценные бумаги, и определит, какое федеральное агентство регулирует те или иные виды деятельности. Комиссия по товарным рынкам (CFTC) регулирует цифровые товары и торговые площадки; Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) регулирует ограниченные цифровые активы и предложения, похожие на ценные бумаги. Он не отменяет или не заменяет существующие штатские режимы, такие как законы штатов о передаче денег или специфические для криптовалюты штатские рамки. Проблемы штатов против федеральных имеют значение, но они находятся внизу по течению от проблемы классификации SEC/CFTC.
Созревание рынка
Спелость криптовалюты часто измеряется стабильностью и волатильностью цены, но это неправильное понимание сути. Истинная зрелость заключается в том, может ли технология и структура рынка поддерживать участие институциональных участников, ожидания соблюдения норм и надежное финансовое отчетность. Более четкие правила привлекли в сферу большее количество институциональных участников, что позволило использовать технологии, повышающие эффективность и прозрачность.
Реальное изменение видимости стимулирует действия
Политики сообщают о финансировании избирательной кампании и расходах в комиссию по федеральному избирательному законодательству (FEC) ежеквартально, срок, который опытный должностные лица знают, как использовать.
Практический пример того, как общественные блокчейны могут повысить ответственность, сохраняя при этом конфиденциальность, - это сбор средств и финансирование избирательных кампаний. Я лично финансировал кампанию, вложив свои собственные средства в биткойны, хранящиеся в кошелек которые можно отслеживать в реальном времени, а не сообщать ежеквартально. Раскрытие информации в реальном времени не только быстрее раскрывает неправомерные действия; оно сдерживает их еще до того, как они произойдут.
За пределами кампаний
Это же понятие применимо и вне избирательных кампаний. Блокчейны могут повысить ответственность, когда правительства используют их для осуществления платежей или распределения средств на государственные программы. Используя общедоступный реестр с идентифицированными адресами кошельков для государственных и негосударственных организаций, которые уже имеют обязательства по публичному отчету, агентства могли бы отправлять и получать платежи с мгновенной доставкой и публичной проверкой контрагентов. Налогоплательщики действительно могли бы видеть, когда их доллары работают, кому платят и когда. Эта прозрачность предотвращает мошенничество и злоупотребления, создавая одновременно эффективность и ответственность. В то же время необходимо защищать личную конфиденциальность.
Кошельки обеспечивают прозрачность в реальном времени и возможность аудита. Это и есть цель технологии распределенного реестра. Если граждане потребуют, чтобы правительство приняло аналогичные инструменты там, где это уместно, мы получим возможность буквально отслеживать движение денег и поймать потерю, мошенничество или злоупотребление на месте. Неприкосновенность государственных расходов приводит к большей свободе и более высокому качеству жизни, потому что ресурсы не теряются из-за неэффективности и коррупции.
Регулирование
Регулирование в этой области часто неправильно понимается как вопрос разрешения или запрета. Более 52 миллионов американцев уже используют криптовалюту. Роль регулирования — обеспечить ясность, устранить пробелы в знаниях и предотвратить злоупотребления со стороны недобросовестных участников, а не подавлять инновации.
Если США не примут инструменты прозрачности на основе блокчейна, когда цифровая финансовая система будет расти в глобальном масштабе, риск прост: отставание. Это нельзя остановить, можно лишь отсрочить. Страны, которые не возьмут на себя лидерство в инфраструктуре Web3, будут исключены из следующей цифровой экономики.
Ответственное внедрение в рамках концепции CLARITY означает измеримые результаты и строгие рамки: использование блокчейна только там, где он снижает мошенничество, затраты и время; совершение сделок через зарегистрированных посредников; соблюдение требований закона о банковской тайне, противодействия отмыванию денег и санкций; поддержание прозрачности и контроля над хранением на уровне аудита; и избегание розничной цифровой валюты центрального банка Федеральной резервной системы (CBDC). При правильной реализации блокчейн может повысить прозрачность, защитить конфиденциальность и усилить лидерство США в цифровую эпоху.
- Майкл Карбонара, кандидат на должность представителя США (Р) Флорида-25, основатель и бывший генеральный директор Ibanera
Вопрос 1: Как блокчейн может реально повысить прозрачность в государственных операциях?
В основе технологии блокчейн лежит создание постоянной, снабженной временной меткой записи, которую очень сложно изменить после того, как она была создана. Это может быть полезно в таких областях, как государственные расходы, закупки, гранты или регистрация недвижимости, где важны доверие и возможность проверки. Вместо того, чтобы полагаться на отчеты, которые появляются через несколько месяцев, или на базы данных, контролируемые одной стороной, деятельность можно проверять почти в реальном времени. Прозрачность не означает, что все должно быть открытым. Блокчейны с ограниченным доступом и такие инструменты, как нуль-протоколы, могут доказать, что правила соблюдались, не раскрывая при этом конфиденциальные данные. При правильном использовании блокчейн перераспределяет доверие с учреждений на проверяемые системы.
Вопрос 2: Какие самые распространенные заблуждения о блокчейне или криптовалюте в области прозрачности правительства?
Одной из распространенных ошибок является мнение, что прозрачность означает размещение всех данных правительства на публичной блокчейн-цепочке, чтобы их мог увидеть каждый. На практике большинству реальных случаев применения требуется баланс между открытостью, конфиденциальностью и безопасностью. Ещё одной ошибкой является мнение, что блокчейн сам по себе решает проблемы управления. Это не так. Блокчейн может использоваться как инструмент для более эффективного обеспечения контроля, но всё равно зависит от четких политик, хороших стимулов и ответственности за его использование.
В3: Где мы в первую очередь, скорее всего, увидим реальное принятие?
Внедрение, скорее всего, начнется с довольно узких сценариев использования, где преимущества очевидны, а риски контролируемы. Примеры включают отслеживание того, как распределяются государственные средства, мониторинг цепочек поставок, связанных с государственными расходами, или проверку определенных квалификационных документов и записей. Эти области получают выгоду от улучшенных аудитных трасс без необходимости радикальной перестройки всего сразу. Со временем, если эти пилотные проекты будут успешными, они могут расшириться до более широких систем по мере повышения уровня доверия и стандартов.