Ассоциация блокчейна направила комментарий федеральным регуляторам 21 августа, возражая против масштаба предложенных правил «знай своего клиента» для эмитентов стейблкоинов. Основной аргумент: если кто-то покупает стейблкоин на децентрализованной бирже через смарт-контракт, эмитент не должен нести ответственность за идентификацию такого лица.
Письмо отвечает на совместное предложенное правило от FinCEN, Федеральной резервной системы и других федеральных агентств, которое устанавливает требования к программе идентификации клиентов (CIP) для разрешенных эмитентов платежных стейблкоинов (PPSI) в соответствии с законом GENIUS. Этот закон, подписанный 18 июля 2025 года, представляет собой первую всеобъемлющую федеральную рамочную основу для платежных стейблкоинов в США.
Только первичный рынок
Ассоциация блокчейна не борется с концепцией KYC для эмитентов стейблкоинов. Она поддержала предложенное правило в общих чертах. Там, где она ставит границу, — это насколько далеко должны распространяться эти обязательства.
В рамках предлагаемой рамочной системы требования CIP основаны на существующих обязательствах банков. Эмитентам необходимо будет собирать имя, дату рождения, адрес и идентификационный номер клиента. Записи необходимо будет хранить в течение пяти лет после закрытия аккаунта.
Позиция Ассоциации заключается в том, что эти требования должны применяться только в случае наличия явных договорных отношений между эмитентом и клиентом. Это означает деятельность на первичном рынке — прямой чекан и выкуп стейблкоинов, где эмитент и клиент фактически взаимодействуют друг с другом (или хотя бы через экраны).
Транзакции на вторичном рынке — это другое дело. Когда кто-то обменивает стейблкоины на децентрализованном протоколе, эмитент не имеет прямых отношений с покупателем. Ассоциация утверждает, что это было бы и непрактично, и не соответствовало бы тому, как на самом деле работает блокчейн-инфраструктура.
Доказательства с нулевым разглашением как промежуточное звено для проверки
За пределами основной сферы влияния Ассоциация блокчейна также выступает за гибкость в проведении верификации личности. В частности, группа поддерживает использование технологий доказательства с нулевым разглашением в качестве приемлемого метода выполнения требований CIP.
Доказательства с нулевым разглашением позволяют одной стороне доказать другой, например, что она старше 18 лет или что её личность подтверждена, не раскрывая исходные данные. Криптографическая математика подтверждает утверждение, не раскрывая личную информацию, стоящую за ним.
Пятилетний срок хранения данных, предусмотренный предлагаемым правилом, особенно обостряет эту напряженность. Хранение персональных данных в течение полувека после закрытия аккаунта — это долгое время, чтобы держать мишень на ваших серверах. Методы проверки с сохранением конфиденциальности могут позволить эмитентам соблюдать требования без накопления больших объемов имен, адресов и номеров удостоверений личности.
Время имеет такое же значение, как и суть
Письмо Ассоциации также указывает на проблему координации. Закон GENIUS создал новую регуляторную категорию, но различные агентства, ответственные за его реализацию, работают по разным графикам. Блокчейн-ассоциация просит регуляторов синхронизировать свои сроки, чтобы предотвратить ситуации, когда эмитенты сталкиваются с конфликтующими или перекрывающимися сроками соблюдения требований.
Сама отправка комментария соответствует срокам, установленным на август 2026 года в рамках процесса принятия правил.