Коалиция из 160 бывших сотрудников национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов США призвала Сенат во вторник принять Закон о ясности рынка цифровых активов, представив этот законопроект как улучшение национальной безопасности, а не как благо для отрасли.
Письмо, организованное Blockchain Association, крупнейшей криптовалютной торговой группой Вашингтона, было отправлено лидеру большинства Сената Джону Тюну и лидеру меньшинства Чарльзу Шумеру в тот же день, когда палата возобновила переговоры по законопроекту CLARITY.
Подписантами являются Фаряр Ширзад, бывший заместитель советника по международной экономике Белого дома при президенте Джордже У. Буше и ныне главный политико-правовой сотрудник Coinbase; Яя Фануси, бывший аналитик ЦРУ; Джеймс Ли, возглавлявший уголовное расследование IRS до 2024 года; Мишель Корвер, бывший главный советник FinCEN по цифровым валютам и бывший советник DOJ по цифровым валютам; и Джай Рамасвами, бывший руководитель отдела конфискации активов и отмывания денег DOJ. Остальные 160 имён включают выходцев на пенсию из Секретной службы, следователей FBI, военных ветеранов и сотрудников государственной и местной полиции.
Вмешательство переосмысливает законопроект о рыночной структуре, который критики, включая старшего члена Комитета по банковскому делу Сената Элизабет Уоррен, назвали угрозой национальной безопасности. Подписавшиеся утверждают обратное: что оставление примерно $2,39 трлн рыночной стоимости криптовалют, по данным CoinGecko, для миграции за рубеж представляет большую угрозу для американских следователей. Только биткоин составляет 56% от этой суммы.
Современная федеральная структура
«Как бывшие должностные лица национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов, мы пишем в поддержку продвижения Закона о ясности рынка цифровых активов и создания современной федеральной системы в Соединенных Штатах для надзора за цифровыми активами, борьбы с незаконным финансированием и координации кибербезопасности», — говорится в письме.
Подписавшие соглашение привязали законопроект к конкретным улучшениям в области исполнения, а не к дерегулированию. Они подчеркнули, что CLARITY распространит обязательства по Закону о банковской тайне и соблюдению санкций на брокеров, дилеров и биржи цифровых товаров (Раздел 201); создаст пилотный проект по обмену информацией под руководством Министерства финансов с участием DOJ, FBI и DEA (Раздел 203); учредит постоянную межведомственную рабочую группу по борьбе с незаконным финансированием в криптовалюте, включающую IRS и Секретную службу (Раздел 204); распространит полномочия по специальным мерам по Разделу 311 на цифровые активы (Раздел 303); и модернизирует полномочия по аресту и конфискации, определив цифровые активы как денежные инструменты (Раздел 307).
«Это не дерегуляторные меры», — говорится в письме. «Это усовершенствованные инструменты контроля, предназначенные для повышения прозрачности, координации, соответствия требованиям и подотчетности на рынках цифровых активов».
Та же самая дневная сенатская подсказка
Письмо поступило после того, как Сенат возобновил переговоры по CLARITY после перерыва в День памяти. Законопроект был одобрен Комитетом по банковскому делу Сената 15–9 14 мая и внесен в законодательный календарь вскоре после этого, при этом руководство сейчас работает над объединением текста Комитета по банковскому делу с версией Комитета по сельскому хозяйству до любого голосования на пленарном заседании.
Ассоциация блокчейна также сообщила, что на этой неделе планирует провести встречи в 18 офисах сенаторов и организует виртуальный общественный форум в четверг по вопросам законодательства и национальной безопасности, связанным с этим законопроектом, с запланированными участниками сенатором Синтией Луммис, заместителем лидера большинства в Палате представителей Томом Эммером и советником Белого дома по цифровым активам Патриком Виттом.
Что еще может задержать законопроект
Этические ограничения на хранение криптовалюты избранными должностными лицами остаются нерешенными: демократы угрожают удержать голоса, если в текст не будет добавлено положение, ужесточающее правила относительно интересов должностных лиц в цифровых активах — это противостояние обострилось из-за проектов токенов семьи президента Дональда Трампа. Компромисс по стейблкоин-доходу, достигнутый в комитете, который запрещал доход, эквивалентный депозиту в банке, но разрешал вознаграждения на основе расходов, также остается предметом спора в ходе согласования между текстами комитетов по банковской деятельности и сельскому хозяйству.
Для прохождения порога требуется 60 голосов, что означает как минимум семь демократов, перешедших на сторону республиканцев, в дополнение ко всем 53 республиканцам, и объединённый текст должен быть одобрен обеими палатами прежде чем попасть на подпись Трампу. Рабочий график Патрика Витта предполагает четыре сенатские недели в июне для рассмотрения на пленарном заседании — этот временной интервал даёт письму от вторника и кампании Blockchain Association с участием 18 офисов узкое окно для влияния на нерешительных демократов до даты 4 июля.