A Comissão Europeia deseja cobrar uma pequena porcentagem de cada negociação de criptoativos realizada dentro de suas fronteiras. Em 29 de maio, a Comissão publicou um documento apresentando uma proposta de imposto sobre transações de 0,1% sobre criptoativos, uma taxa que estima gerar entre €3 bilhões e €4 bilhões por ano, com base nas projeções de mercado para 2025.
O imposto sobre transações em criptomoedas é apenas um pedaço de um quebra-cabeça de receita muito maior. O documento da Comissão também apresentou uma abordagem alternativa: um imposto sobre ganhos de capital sobre criptomoedas, previsto para gerar entre €1 bilhão e €2,4 bilhões anualmente, usando estimativas mais conservadoras derivadas dos dados de 2022.
Ambas as propostas específicas de criptomoeda estão inseridas em um quadro tributário mais amplo que também abrange receitas de serviços digitais e jogos online. Em conjunto, o pacote completo poderá gerar até €11 bilhões por ano, ou entre €20 bilhões e €28 bilhões ao longo do ciclo orçamentário de sete anos que vai de 2028 a 2034.
A Comissão foi notavelmente franca sobre os desafios incorporados nesses estimativas. Citou a volatilidade do mercado de criptomoedas, a dificuldade de identificar onde os usuários estão realmente localizados e lacunas persistentes nos dados on-chain como fatores que tornam a previsão precisa de receita difícil.
Patrick Hansen, líder de políticas da Circle na UE, expressou preocupações de que uma taxa sobre transações aplicada a plataformas centralizadas poderia simplesmente empurrar os comerciantes em direção a alternativas descentralizadas, onde a aplicação ainda está em andamento.
A UE parece estar, pelo menos parcialmente, ciente dessa dinâmica. As regras de relatório da DAC8, que entraram em vigor em 1º de janeiro de 2026, já exigem que provedores de serviços de ativos criptográficos, ou CASPs, relatem dados de transações de usuários residentes na UE às autoridades fiscais. Essa infraestrutura cria uma base para a aplicação, mas cobre apenas as plataformas que já estão seguindo as regras.
Para criadores de mercado, traders algorítmicos e operações de alta frequência que executam milhares de negócios diariamente, mesmo uma fração de porcentagem se acumula rapidamente. Esses participantes fornecem a liquidez que mantém os spreads apertados e os mercados eficientes.
A alternativa de ganhos de capital traz sua própria carga de conformidade. Rastrear a base de custo entre carteiras e exchanges já é um pesadelo para detentores de criptomoedas europeus, e adicionar um imposto formal a nível da UE sobre os regimes nacionais existentes de ganhos de capital pode criar complexidade adicional.
Há um obstáculo político significativo entre essas propostas e a realidade. Qualquer novo imposto em toda a UE exige consentimento unânime de todos os 27 Estados-membros. Países com políticas mais favoráveis à criptomoeda, ou que competem para atrair empresas de blockchain, têm fortes incentivos para bloquear uma medida que possa levar empresas e capital para outro lugar.
As propostas permanecem em fase de avaliação, sem cronograma legislativo formal.