Minggu-minggu semakin singkat bagi Akta Kejelasan Pasar Aset Digital untuk melewati keperluan Senat AS, tetapi perbincangan berterusan dalam beberapa perundingan berasingan semasa ahli parlimen berusaha memperbaiki jurang-jurang yang tinggal dalam usaha dasar paling penting industri kripto.
Perundingan yang paling sukar melibatkan ketentuan Akta Kejelasan untuk membatasi pegawai kerajaan tinggi daripada mengekalkan hubungan perniagaan dengan industri, seperti yang paling jelas digambarkan oleh kepentingan sendiri Presiden Donald Trump. Orang dalam industri sebahagian besarnya memantau dari sisi lapangan sementara Demokrat Senat termasuk Ruben Gallego dan Kirsten Gillibrand menjalankan perbincangan rapat tiga pihak dengan rakan sejawat Republikan dan Jabatan Putih.
Walaupun pihak Demokrat telah menolak beberapa idea, mereka segera kembali ke meja perbincangan, menurut seseorang yang dilantik mengenai perbincangan tersebut. Tetapi tiada butiran telah muncul mengenai bentuk had yang mungkin berlaku terhadap pegawai kerajaan, selain daripada cadangan sebelum ini daripada penasihat Putih Putih, Patrick Witt, yang menyatakan bahawa niat pejabatnya adalah untuk memastikan sekatan menjejaskan kawasan luas pegawai kerajaan dan tidak menargetkan presiden secara langsung.
Jika sekatan itu mempengaruhi Trump, ia juga tidak jelas sejauh mana presiden boleh menarik diri daripada jaringan rumit keterlibatan kripto, termasuk elemen aset digital dalam taruhannya dalam World Liberty Financial, hubungan kripto perniagaan lain seperti Truth Social dan memecoin bernama sempena dirinya.
Walaupun ketentuan etika telah diselesaikan, masih terdapat tiga perundingan berbeza lain yang masih membebankan proses Akta Kejelasan: menyelesaikan kebimbangan yang tinggal daripada ahli Demokrat dari Jawatankuasa Pertanian Senat yang mengawasi komoditi; menyelesaikan kebimbangan komuniti penegak undang-undang berkenaan perlindungan undang-undang buat pembangun kewangan terdesentralisasi (DeFi); dan perselisihan yang masih berterusan mengenai hasil koin stabil yang terus ditekankan oleh bankir AS.
“Alasan saya optimis adalah kerana setiap senator dan pemangku yang peduli tentang ini, termasuk kumpulan industri seperti Digital Chamber, tetap berkomitmen dan tetap di meja perbincangan,” kata Cody Carbone, CEO Digital Chamber, dalam temu bual dengan CoinDesk. “Tiada siapa yang menyerah.”
Kumpulan Carbone mengadakan acara terbang pada hari Selasa, di mana sekitar 50 ahli daripada syarikat-syarikat kripto termasuk Hyperliquid, Elliptic dan Anchorage Digital akan mengunjungi pejabat sebanyak 30 ahli parlimen untuk membentuk kes bagi Akta Clarity. Mereka khususnya menargetkan senator-senator yang berada di luar perbincangan, dalam usaha untuk mendapatkan lebih banyak minat dan sokongan bagi undi lantai.
Pembela kripto telah memanfaatkan beberapa momentum apabila Akta Clarity akhirnya lulus dari Jawatankuasa Perbankan Senat beberapa minggu lalu, tetapi mereka kini berhasrat untuk mencapai terobosan perundingan lain untuk memberi dorongan kepada proses ini. Matlamat bagi banyak pihak ialah undang-undang ini sampai ke ruang sidang Senat pada minggu 13 Julai (meninggalkan sekitar 13 hari bekerja, ditambah hujung minggu, untuk menyelesaikan perundingan dan mengubah suai undang-undang ke bentuk akhirnya.)
Seorang ahli kripto menyarankan bahawa komiti pertanian Demokrat mungkin akan puas jika RUU tersebut memastikan keseluruhan lima ahli Suruhanjaya Dagangan Niaga Hadapan akan diisi, termasuk dua jawatan Demokrat yang masih kosong. Tetapi perbincangan penegakan undang-undang mengenai DeFi mungkin lebih rumit, kerana Senator Catherine Cortez Masto, Demokrat Nevada yang banyak melakukan perundingan mengenai bahagian DeFi yang dikenali sebagai Akta Kepastian Peraturan Blok Rantai (BRCA), dikatakan terus menolak dan menuntut lebih banyak perubahan terhadap perlindungan tanggungjawab pembangun, menurut seorang lagi individu yang memahami perbincangan tersebut.
Sebagai sebahagian daripada peranan beliau, salah seorang jururunding utama Republikan, Senator Cynthia Lummis, telah mempertahankan aliran konsisten posting-pro-Clarity di laman media sosial X, mendesak rakan-rakan separtainya untuk segera bertindak. "Pembangun perisian sepatutnya tidak perlu memerlukan pasukan peguam untuk mengetahui sama ada kod mereka adalah sah," katanya dalam salah satu posting pada hujung minggu itu. "Akta Clarity mengakhiri kegilaan itu."
Pertemuan terkini di Gedung Putih dipicu oleh kumpulan penegak undang-undang yang mengungkapkan kebimbangan terhadap cabaran dalam menghadapi ruang DeFi. Tetapi pertemuan itu berakhir dengan hasil yang berbeza selepas parti Republik cuba menegaskan bahawa draf Akta Kejelasan terkini mengandungi sejumlah alat yang diperkukuhkan untuk penyiasat kerajaan.
"Kami masih berada di tengah-tengah perundingan," kata Carbone. "Terdapat beberapa isu yang perlu diselesaikan sebelum usul ini boleh dibawa ke lantai Senat. Kekhawatiran etika dan penegakan undang-undang mengenai BRCA adalah dua isu utama."
Selain itu, walaupun industri perbankan tidak berjaya menggagalkan idea ganjaran koin stabil dalam usaha pelobiannya yang lebih awal, ia masih berusaha mendapatkan lebih banyak perlindungan daripada yang dimenanginya dalam langkah kompromi terkini. Para ahli perbankan terus berhujah bahawa Akta Kejelasan tidak melindungi perniagaan pengumpulan deposit inti mereka dengan mencukupi daripada persaingan program ganjaran koin stabil, yang menurut mereka masih cukup serupa dengan faedah deposit sehingga ganjaran itu boleh menarik pelanggan pergi.
“Bank-bank tidak akan menerimanya dengan cara itu,” kata Ketua Eksekutif JPMorgan Chase & Co., Jamie Dimon, menjanjikan perjuangan hingga penghujung.
Itu mewakili banyak perkara yang belum selesai bagi Senat yang sibuk cuba membersihkan daftar kerjanya sebelum keluar musim panas.
Kalendar lantai Senat yang dengan cepat menyusut tinggal kira-kira lima minggu sebelum para ahli undang-undang bercerai untuk rehat musim panas mereka, yang akan — bagi banyak orang — difokuskan pada pilihan penggalangan kongres tahun ini. Walaupun mereka kembali selama beberapa minggu pada bulan September, pengamat politik meragukan kuat kesediaan para ahli undang-undang untuk menghasilkan usaha bipartisan dalam minggu-minggu sebelum pilihan umum November.
Walaupun kalendar telah menjadi lawan, mengingat keperluan industri akan sehingga seminggu masa lantai, Senat telah meluluskan salah satu pesaing utama bandwidth Akta Kekeluaran: undang-undang perumahan bipartisan yang bertujuan untuk menjadikan rumah-rumah AS lebih mudah didapati. Ini meninggalkan satu undang-undang utama yang perlu diluluskan dalam bidang keselamatan negara, yang telah menyebabkan kekeliruan kepada senator-senator semasa mereka bertelagah mengenai pertimbangan kontroversial dalam pentadbiran Trump (iaitu loyalis pilihan Trump, Ketua Agensi Pembiayaan Perumahan Persekutuan Bill Pulte, sebagai pengganti ketua kecerdasan kebangsaan).
Akta Pembenaran Pertahanan Kebangsaan juga mungkin akan dibincangkan segera, dan Jawatankuasa Pertanian Senat — yang masih menjadi pemain utama dalam membawa Akta Kejelasan ke lantai — sedang berdepan dengan keutamaan yang lebih besar: akaun pertanian.
Dan beberapa pihak dalam industri permainan telah mendorong idea menambahkan bahasa pasaran ramalan ke dalam undang-undang kripto, berpotensi cuba memasukkan topik yang sangat rumit ke dalam proses pada saat terakhir.
“Kami terus mendengar bahawa terdapat keutamaan bersaing lain di Senat, dan walaupun mungkin benar, semua orang masih memberi keutamaan kepada ini, dan itulah sebabnya anda melihat laporan harian tentang pelbagai kumpulan Senat yang bertemu, Republikan dan Demokrat duduk bersama semasa makan tengah hari berbincang tentang mengesahkan kejelasan,” kata Carbone.
Periode sesi kongres selepas pilihan raya November, sejumlah minggu yang dikenali sebagai sesi lemah, telah dijadikan pilihan cadangan oleh beberapa ahli kongres dan pemimpin kripto untuk memastikan Clarity diluluskan tahun ini. Namun, tempoh itu boleh sangat tidak menentu dan dipenuhi tindakan kongres, bergantung kepada perkara yang masih tinggal dalam agenda.
Walaupun masih ada rintangan yang tinggal, beberapa pihak masih menyatakan keyakinan kuat bahawa 2026 adalah tahun untuk undang-undang struktur pasaran kripto.
"Kekeliruan bukan lagi soal sama ada, tetapi bila Kongres akan menyelesaikannya," kata Summer Mersinger, CEO Blockchain Association, dalam penyataan kepada CoinDesk. "Ahli-ahli undang-undang sedang menangani isu-isu yang tinggal dengan komitmen sebenar antara parti, dan mereka bersedia untuk menukar bertahun-tahun perbincangan menjadi undang-undang yang kekal yang melindungi pengguna, memberikan kepastian kepada pembina, dan mengekalkan kepimpinan Amerika."
Tetapi analis lebih berhati-hati dalam harapan mereka.
“Kami percaya bahawa sekurang-kurangnya Senat perlu meluluskan rang undang-undang itu sebelum rehat Ogosnya supaya ia menjadi undang-undang tahun ini,” kata Beacon Policy Advisors, sebuah kumpulan penyelidikan dasar di Washington, dalam nota pada hari Isnin. “Walaupun secara hipotetik perundingan boleh berterusan hingga musim gugur, insentif berubah menjelang pilihan raya pertengahan penggal, dan peluang rang undang-undang itu menjadi undang-undang sama ada tahun ini atau tidak akan berkurangan ketara jika Senat melepasikan tarikh akhir Ogos.”