Trump mengumumkan bahawa syarikat yang tidak memindahkan penghasilan ubat generik ke Amerika Syarikat akan menghadapi cukai 100% pada 2028, dan kadar cukai akan dilipatgandakan menjadi 200% setahun kemudian. Dasar "tekanan bertingkat" ini menargetkan rangkaian suplai ubat global, dengan industri ubat generik India menjadi yang pertama terkesan.
Mulai Ogos 2028, pembuat generik yang tidak memindahkan pengeluaran ke Amerika Syarikat akan menghadapi cukai import 100%. Presiden Amerika Syarikat, Trump, membuat pernyataan ini dalam posting media sosial pada hari Selasa, dan menyatakan bahawa syarikat-syarikat berkaitan akan diberi masa dua tahun untuk menyelesaikan pemindahan pengeluaran.
Menurutnya, cukai ini akan dinaikkan lagi setelah satu tahun. Pada Ogos 2029, cukai tersebut akan ganda menjadi 200%.
Trump menulis dalam postingan itu: "Langkah ini bertujuan untuk membawa semula penghasilan ubat generik ke Amerika Syarikat dan mengenakan hukuman terhadap syarikat-syarikat yang memutuskan tidak membina kilang dan membeli peralatan dalam tempoh yang ditetapkan." Beliau juga menyatakan bahawa skim cukai kerajaan terhadap ubat bermerek terus tidak berubah; skim ini merancang untuk mengenakan cukai sehingga 100% terhadap beberapa ubat import, tetapi mengandungi beberapa pengecualian besar.
Pada bulan April tahun ini, kerajaan Trump telah memulakan penyiasatan terhadap industri farmaseutikal berdasarkan Seksyen 232 Akta Perluasan Perdagangan, dengan alasan keselamatan negara. Trump juga terus mendesak syarikat farmaseutikal untuk meningkatkan penghasilan di dalam negara, dan cukai tinggi yang ditangguhkan terhadap ubat generik ini dilihat oleh pihak luar sebagai tekanan tambahan dalam arah ini.
Menjelang pilihan raya pertengahan 2026, Trump menjadikan kos perubatan sebagai salah satu sumber kebimbangan mengenai kemampuan rakyat untuk membayar. Beliau secara berterusan mengkritik harga ubat yang ditanggung oleh pengguna Amerika yang lebih tinggi berbanding pasaran luar negara, dan sering mendorong pengurangan jurang ini; kerajaan semasa baru-baru ini juga melancarkan platform jualan terus diskaun ubat untuk pengguna, TrumpRX.
Sebelum ini, Gedung Putih telah beberapa kali menggunakan pendekatan penangguhan pelaksanaan cukai: menetapkan tarikh berkuat kuasa di masa depan, kemudian menggunakan tekanan akhir sebelum batas masa sebagai alat rundingan untuk mendorong perjanjian lanjutan dengan negara-negara dan syarikat. Reka bentuk cukai terhadap ubat generik kali ini juga meneruskan cara operasi ini.
Syarikat farmasi generik mengalami tekanan yang lebih berat, dengan India paling terkesan
Berbanding dengan pembuat ubat paten, syarikat ubat generik mempunyai ruang yang lebih kecil untuk bergerak. Mereka biasanya bersaing dengan keuntungan yang nipis, dan sistem pengeluaran mereka sangat bergantung kepada penyebaran global, menjadikannya sukar untuk menyerap kos tambahan cukai sendiri.
Di kalangan syarikat farmaseutikal besar global, termasuk Merck & Co. dan Eli Lilly & Co., telah mengelakkan langkah hukuman terhadap ubat bermerek melalui perjanjian dengan kerajaan Amerika Syarikat. Pengilang ubat generik pula tidak mempunyai ruang pengecualian serupa, menjadikan mereka sebagai sasaran utama dalam polisi ini.
Richard Saynor, CEO Sandoz Group AG, salah satu pengeluar generik terbesar di dunia, pernah memperingatkan tahun lalu bahawa jika Amerika Syarikat beralih kepada cukai tinggi, ia boleh meningkatkan harga ubat dan mengurangkan akses pesakit. Sandoz, sama seperti Teva Pharmaceutical Industries Ltd. dan Viatris Inc., berfokus pada versi generik selepas paten ubat jenama tamat; banyak generiknya dihasilkan di luar Amerika Syarikat, dengan pabrik di Kanada dan Austria.
Di antara rakan dagang Amerika Syarikat, India mengalami kesan potensial yang paling ketara. India merupakan negara pengeksport ubat generik terbesar kepada Amerika Syarikat. Menurut data Kementerian Perdagangan India, farmaseutikal berada di antara tiga komoditi teratas eksport India ke AS, dengan nilai eksport sebanyak US$10.5 bilion pada tahun fiskal 2024-25.
Jika cukai farmaseutikal diprakarsakan mengikut penyataan terbaru Trump, lebih daripada 40% barangan yang dieksport India ke Amerika Syarikat akan terkesan negatif, dan kesan ini akan bertambah kepada cukai besi dan aluminium serta kereta yang sedia ada. Namun, tahap beban cukai akhir yang akan ditanggung oleh syarikat farmaseutikal India masih tidak jelas, kerana perjanjian perdagangan yang dicapai antara kedua-dua negara pada bulan Februari menyatakan bahawa India akan memperoleh kejayaan rundingan dalam bidang ubat generik dan bahan aktif farmaseutikal.
Bloomberg News sebelum ini, berdasarkan analisis data daripada syarikat maklumat perubatan Symphony Health, menunjukkan bahawa ancaman Trump mengenai cukai import ubat-ubatan telah membahayakan bekalan ubat murah dari India, dengan ubat-ubatan yang paling terkesan termasuk pil kontrasepsi oral yang biasa digunakan, ubat rawatan tekanan darah tinggi, dan ubat rawatan kemurungan.
Analisis ini menunjukkan bahawa sekitar 65% semua resept pil kontrasepsi oral di Amerika Syarikat pada tahun 2024 dihasilkan hanya oleh dua syarikat farmaseutikal India, iaitu Glenmark Pharmaceuticals Ltd. dan Lupin Ltd. Ini bermakna, sekiranya cukai meningkatkan kos atau mengganggu rantaian bekalan, harga dan ketersediaan ubat asas berkaitan mungkin terjejas secara langsung.
Sambil itu, Gedung Putih juga mendorong alternatif untuk menggantikan sistem cukai kecemasan sebelumnya oleh Trump. Selepas Mahkamah Agung memutuskan pada awal tahun ini bahawa cukai kecemasan tersebut tidak sah, kerajaan terus berusaha mencari jalan baru untuk melaksanakannya.
Sekarang, tarif komprehensif sebanyak 10% akan tamat pada hari Jumaat. Dijangkakan kerajaan Amerika akan mengenakan semula tarif terhadap produk puluhan rakan dagang, dengan alasan standard buruh asing yang longgar, sebelum akhir minggu ini, untuk mengelakkan jurang antara dua siri dasar dan mempertahankan kerangka tarif semasa sebaik mungkin. Masa penempatan ini sangat kritikal.
Sumber yang berpengetahuan menekankan bahawa rancangan ini belum disahkan akhir, dan butiran spesifik masih mungkin mengalami penyesuaian. Bulan lalu, kerajaan Trump telah mengusulkan satu skema cukai baharu terhadap 60 rakan dagang, mencadangkan peningkatan cukai sekurang-kurangnya 10% dengan alasan ekonomi-ekonomi ini dikatakan memiliki standard buruh paksa yang longgar. Namun, sama ada kadar cukai akhir akan menyimpang daripada cadangan asal masih tidak jelas.