Lebih daripada 60 pemimpin industri kripto, termasuk eksekutif teratas dari Coinbase dan Kraken, menandatangani surat terbuka pada 9 Jun untuk mendesak Senat untuk meluluskan ketentuan yang akan mengubah secara mendasar cara undang-undang AS memperlakukan pembangun blok rantai. Sasarannya: memasukkan Blockchain Regulatory Certainty Act, atau BRCA, ke dalam Digital Asset Market Clarity Act yang lebih luas sebelum ia sampai ke lantai Senat.
Surat itu ditujukan kepada Pemimpin Majoriti Senat John Thune dan Pemimpin Minoriti Chuck Schumer. Hujah utamanya adalah mudah: jika anda membina perisian blok rantai bukan-kustodial dan tidak pernah menyentuh dana pengguna, anda sepatutnya tidak diatur seperti seseorang yang melakukannya.
Apa yang sebenarnya dilakukan oleh BRCA
Di bawah Akta Kerahsiaan Bank, penghantar wang menghadapi keperluan pematuhan termasuk lesen, protokol anti-pencucian wang, dan prosedur kenal pelanggan. BRCA mengklarifikasikan bahawa pembangun yang mencipta teknologi blok rantai bukan-pengurusan, bermaksud perisian di mana mereka tidak pernah mengawal dana pengguna, bukan penghantar wang. Akta ini mengkodifikasikan panduan yang sebelumnya diberikan oleh Rangka Kerja Pemberantasan Kejahatan Kewangan (FinCEN), yang menyatakan bahawa hanya mereka yang mengawal aset pelanggan yang dianggap sebagai penghantar wang.
Undang-undang tersebut juga memperluas perlindungannya kepada pembangunan perisian sumber terbuka secara lebih luas.
Jalan panjang melalui Kongres
BRCA bukanlah sesuatu yang baru. Ahli Kongres Tom Emmer pertama kali memperkenalkannya pada tahun 2018, dan usul undang-undang ini telah diperkenalkan semula beberapa kali sejak itu, dengan versi terbaru datang pada 21 Mei 2025.
Akta Kejelasan Pasar Aset Digital yang lebih luas, yang mengandung BRCA sebagai Bahagian 604, diluluskan oleh Dewan Perwakilan pada Julai 2025 dengan undian 294 kepada 134. Jawatankuasa Perbankan Senat kemudian memajukan ukuran ini dengan undian 15-9 pada 14 Mei 2026, dengan sokongan bipartisan.
Surat 9 Jun daripada CEO-crypto mewakili usaha industri untuk teruskan momentum tersebut. Gabungan industri sudah mengeluarkan pernyataan bersama sepanjang 2025 menyokong penyertaan BRCA dalam undang-undang struktur pasaran. Para penandatangan berhujah bahawa perlindungan yang dinyatakan dalam BRCA adalah penting untuk mendorong inovasi dalam ekosistem crypto AS.
Mengapa ini penting untuk pasaran
BRCA mengatasi soal asas: siapakah yang dianggap sebagai perantara kewangan? Secara khusus untuk DeFi, bursa terdesentralisasi, protokol pinjaman, dan pembuat pasaran automatik semuanya dibina atas anggapan bahawa tiada entiti tunggal yang mengawal sistem. Jika pembangun yang melancarkan protokol ini diklasifikasikan sebagai penghantar wang, model terdesentralisasi keseluruhan menghadapi masalah undang-undang yang mengancam keberadaannya. BRCA akan menyelesaikan masalah itu melalui undang-undang, bukan meninggalkannya kepada kebijaksanaan penguatkuasaan.
Syarikat-syarikat yang membina infrastruktur bukan kustodian, termasuk penyedia dompet, pengendali nod, dan pembangun protokol, akan mendapat faedah paling terus. Jika BRCA diluluskan sebagai sebahagian daripada Akta Clarity, syarikat-syarikat ini akan beroperasi dengan status undang-undang yang ditentukan untuk pertama kalinya.