Asosiasi Permainan Amerika memimpin koalisi kumpulan suku dan serikat perhotelan yang mendesak Senat untuk memasukkan bahasa ke dalam undang-undang struktur pasaran kripto yang sedang ditunggu yang akan melarang pasaran ramalan menawarkan taruhan sukan. Usaha ini secara langsung menargetkan Kalshi dan Polymarket.
Surat tersebut, bertarikh 16 Jun dan pertama kali dilaporkan oleh Semafor, ditandatangani oleh AGA, Indian Gaming Association, Hotel and Gaming Trades Council AFL-CIO dan UNITE HERE. Para penandatangan ingin para pembuat undang-undang menggunakan CLARITY Act untuk menegaskan semula bahawa "pertaruhan sukan berada di luar lingkungan kuasa CFTC dan tidak boleh ditawarkan melalui platform pasaran ramalan," menurut teks surat tersebut.
Hujah Perikatan
Pasar ramalan telah "mendorong pertumbuhan terbesar dalam sejarah perjudian di AS dalam 18 bulan terakhir, tanpa persetujuan pemilih atau otorisasi undang-undang," tulis koalisi itu, per Semafor. Surat tersebut menggambarkan kontrak acara sukan sebagai jalan mengelakkan peraturan terhadap undang-undang perjudian negeri dan suku.
AGA menganggarkan bahawa negara-negara telah kehilangan kira-kira $1 bilion dalam pendapatan cukai kepada pasaran ramalan sejak awal 2025, angka yang ia kongsikan dengan CNBC bulan lepas. Pengendali pasaran ramalan mempersoalkan anggaran itu.
Koalisi meminta senator untuk mengklarifikasi dalam CLARITY bahawa kuasa Commodity Futures Trading Commission's atas kontrak acara tidak merangkumi pertaruhan sukan, meninggalkan aktiviti itu kepada pengatur negara dan kerangka yang mengawal buku pertaruhan sukan dan kasino suku yang dilisensikan.
Apa yang Dilakukan CLARITY Semasa Ini
Undang-undang CLARITY adalah usul struktur pasaran kripto peringkat federal terkemuka, yang dirancang untuk menetapkan yurisdiksi atas aset digital antara CFTC dan SEC. Ia tidak secara langsung mengendalikan pasaran ramalan, tetapi koalisi permainan berhujah bahawa usul ini adalah saluran undang-undang yang paling realistik dalam Kongres semasa untuk menambah pengecualian pertaruhan sukan.
Komiti Perbankan Senat telah memajukan undang-undang itu bulan lepas dengan undian 15-9, dan undian penuh Senat masih merupakan langkah utama seterusnya.
Penyokong yang Sudah Dicatat
Senator yang paling menonjol yang menekankan isu ini ialah Maria Cantwell dari Washington, ahli Demokrat tertinggi di Jawatankuasa Perdagangan Senat. Pada sidang subkomiti pada 20 Mei, Cantwell membuat perbandingan antara pertumbuhan pasaran ramalan dan pinjaman subprima sebelum 2008, serta menekan ketua eksekutif AGA, Bill Miller, mengenai kesan terhadap kasino suku.
"Negara India takut," jawab Miller pada sidang itu, merujuk kepada 680,000 pekerjaan yang disokong oleh permainan suku pada 2025.
Senator Adam Schiff dan John Curtis memperkenalkan Undang-Undang Pasar Ramalan Adalah Perjudian pada bulan Mac, sebuah usul undang-undang berdiri sendiri yang akan melarang kontrak acara sukan dan gaya kasino di platform yang didaftarkan secara persekutuan. Usul undang-undang itu belum maju. Menggabungkan bahasa serupa ke dalam CLARITY, surat koalisi mencadangkan, kini merupakan jalan yang lebih pantas.
Sasaran
Kalshi dan Polymarket adalah dua operator yang paling terdedah. Kalshi mengumpulkan $1 bilion pada penilaian $22 bilion, The Defiant sebelum ini melaporkan, dan kedua-dua platform melancarkan kontrak futures abadi pada musim bunga ini di bawah pengawasan CFTC. Kontrak sukan telah menjadi pendorong utama volume untuk kedua-duanya.
Aliran institusi telah mengikuti. Galaxy Digital membuka meja OTC pasaran ramalan pada Mei, melaksanakan perdagangan $10 juta berdasarkan kemungkinan berlakunya Undang-Undang CLARITY.
Perang Yurisdiksi yang Lebih Luas
Usaha perundangan ini berlaku dalam pertempuran pelbagai front mengenai siapa yang mengawal kontrak acara. CFTC telah menggugat New Mexico dan menggugat Wisconsin untuk menghalang pengawal perjudian negeri daripada menjangkau pasaran ramalan yang didaftarkan secara persekutuan, dengan berhujah bahawa Akta Pertukaran Komoditi memberikan agensi tersebut kuasa eksklusif atas kontrak acara yang didaftarkan.
Negeri-negeri telah menentang. Negeri Washington menyaman Kalshi pada bulan Mac, berhujah bahawa platform tersebut "mencuba mengelakkan undang-undang negeri dengan menggambarkan platform pertaruhan sebagai 'pasar ramalan.'". Tindakan penegakan atau tuntutan mahkamah telah mengikuti di Ohio, Nevada, New Jersey, Maryland, Montana, Illinois, New York, Connecticut, Arizona, dan Wisconsin.
Sebuah koalisi suku menyerahkan dokumen amicus awal bulan ini di Mahkamah Banding Keenam, berhujah bahawa pasaran ramalan melemahkan sistem permainan suku yang ditubuhkan di bawah undang-undang persekutuan. Ketua CFTC yang telah bersara, Gary Gensler, menyerahkan dokumen terpisah berhujah bahawa kontrak acara sukan tidak memenuhi definisi swap di bawah Akta Dodd-Frank kerana ia tidak digunakan untuk menghalang risiko ekonomi.
Apa yang Dipertaruhkan oleh Pengendali
Jika pengasingan sukan mencapai teks akhir CLARITY, Kalshi dan Polymarket akan kehilangan satu baris produk yang telah mendorong pertumbuhan volum terkini dan menarik penyedia likuiditi institusi seperti Wintermute. Jika tidak, kerangka CFTC kekal sebagai penumpu persekutuan dan litigasi per negeri berterusan.
Senat belum menetapkan tarikh pengundian di dewan mengenai CLARITY. Penganjur industri dan koalisi pasaran ramalan kemungkinan akan mempunyai usul masing-masing sedia ketika ia berlaku.