Pembantahan iklan perjudian Belanda berisiko mendorong pemain ke luar negara kerana bahagian undang-undang jatuh di bawah 50%

Kabinet Belanda ingin melarang semua iklan dan bonus perjudian dalam talian, menetapkan had deposit berdasarkan semakan kemampuan membayar, dan memperluas kuasanya terhadap operator haram. Ini akan menjadi penguatkuasaan paling ketat sejak pasaran dibuka pada 2021. Walau bagaimanapun, laman web luar negara dan tanpa lesen, di mana pembayaran crypto telah dikenal pasti sebagai faktor yang memperburuk keadaan, sudah menguasai sebahagian besar perbelanjaan perjudian Belanda.

Setiausaha Negeri Keadilan dan Keselamatan, Claudia van Bruggen mengumumkan pakej itu pada 12 Jun, mencadangkan larangan hampir sepenuhnya terhadap pengiklanan perjudian dalam talian, larangan terhadap bonus seperti pertaruhan percuma pendaftaran, had deposit menyeluruh di seluruh platform berlesen, dan ujian keterjangkauan untuk pemain yang ingin meningkatkannya. Kabinet juga sedang mengkaji had bilangan lesen dalam talian. Van Bruggen berkata ia “terutama mengkhawatirkan” bahawa lebih ramai orang, terutamanya orang muda, telah mula berjudi dalam talian dan menghadapi masalah. Langkah-langkah ini memerlukan undang-undang sebelum berkuat kuasa.

Belanda sudah membatasi iklan perjudian dengan ketat – larangan model dan larangan iklan tanpa sasaran telah berlaku sejak 2022 dan 2023 – tetapi pejabat menyimpulkan bahawa orang muda masih melihat terlalu banyak promosi. Secara khusus, kerajaan telah menandakan bahawa ia hanya akan mengkaji semula peningkatan umur minimum perjudian dalam talian dari 18 kepada 21 apabila penegakan terhadap operator haram berkesan, menganggap langkah itu terlalu berisiko sebelum itu.

Dalam laporan tahunan 2025, KSA (Kansspelautoriteit), regulator Belanda, menyatakan bahawa kanalisasi melalui perbelanjaan menurun di bawah 50% pada separuh pertama 2025 – bermakna operator tanpa lesen kini menguasai sebahagian besar wang perjudian di negara itu, walaupun kira-kira 94% pemain masih mendaftar dengan laman berlesen. Perubahan ini mengikuti pengerapatan sebelum ini (had deposit bulanan sebanyak €700, atau €300 untuk usia 18 hingga 24 tahun, dan kenaikan cukai perjudian dari 30.5% kepada 37.8%). Pola ini menyerupai Belgium dan Itali, di mana larangan iklan sejajar dengan pertumbuhan pasaran gelap; satu kajian meletakkan bahagian haram Belanda di atas 35% pada akhir 2023, naik dari kira-kira 20% pada 2021.

Kabinet menggabungkan larangan itu dengan penegakan yang lebih ketat kerana mengharapkan kebocoran, dengan mengatakan puluhan ribu laman web haram aktif di negara itu. Skala – dan dimensi crypto – muncul pada bulan April apabila operator loteri negara Nederlandse Loterij menggugat pengendali Qbet, platform Belanda tanpa lesen terbesar, di Den Haag. Di sana, denda rekod KSA sebanyak €24.8 juta dianggap terlalu rendah oleh ketuanya sendiri – undang-undang Belanda membatasi denda pada 10% dari perputaran global – dan crypto serta pembayaran anonim disebut sebagai faktor memperburuk dalam pasaran di mana separuh perbelanjaan mengalir ke laman web tanpa lesen.

Van Bruggen sendiri telah mengakui risiko tersebut, dengan mengatakan larangan tersebut harus dirancang dengan mempertimbangkan keterlaksanaannya untuk mencegah penghindaran. Hal ini meninggalkan pertanyaan utama terbuka: apakah mencabut hak operator yang berlisensi untuk beriklan dan memberikan bonus melindungi pemain, atau justru memberikan pangsa yang lebih besar kepada pasar luar negeri – yang telah ditandai oleh regulator karena crypto dan pembayaran anonim, serta berada di luar jangkauan Cruks, register pengecualian diri nasional – dari pasar yang sudah dimenangkannya. RUU ini harus disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat, dan studi keterjangkauan yang mendasari batas deposit diperkirakan baru akan tersedia pada paruh pertama 2027.