Korea Selatan Mendorong Undang-Undang Asas Aset Negara untuk Mencakup Aset Virtual dan Kripto dalam Pengurusan Negara

2026/07/19 11:00:00

picture[data-cms-leading-picture="true"]{display:none!important}

Korea Selatan sedang bersiap untuk memasukkan aset maya ke dalam sistem pengurusan aset negara melalui Undang-Undang Asas Aset Kebangsaan yang dicadangkan. Diumumkan pada Julai 2026, undang-undang ini akan menyokong modernisasi yang lebih luas dalam kewangan awam dengan memperluaskan kerangka aset kerajaan melampaui tanah, bangunan dan infrastruktur fizikal. Ia membentuk sebahagian daripada projek K-Asset, yang bertujuan untuk mengkoordinasikan lebih daripada KRW 1,400 trilion aset yang dipegang oleh kerajaan pusat, otoriti tempatan dan institusi awam. Cadangan ini muncul ketika agensi Korea Selatan sudah memegang miliaran won mata wang kripto yang diperoleh melalui penegakan cukai, penyiasatan jenayah, rampasan, pengambilalihan dan sumbangan. Tujuannya adalah untuk menubuhkan piawaian yang lebih jelas dalam mengenal pasti, mengamankan, menilai, mengaudit dan membuang aset maya yang dipegang kerajaan. Namun, undang-undang ini belum diluluskan, tidak memberi kuasa untuk mengawal mata wang kripto yang dimiliki peribadi, dan tidak menubuhkan simpanan bitcoin kebangsaan.

Penjelasan Undang-Undang Asas Aset Kebangsaan Korea Selatan

Korea Selatan mengumumkan rancangan untuk Undang-Undang Dasar Aset Nasional sebagai sebahagian daripada Strategi Pertumbuhan Ekonomi Separuh Kedua 2026, yang dikeluarkan pada 14 Julai 2026, sebelum mempersembahkan semula dasar tersebut semasa briefing kerajaan pada 15 Julai. Inisiatif ini bertujuan untuk memodenkan pengurusan lebih daripada KRW 1,400 trilion aset nasional. Nama dalam Bahasa Korea ialah 국가자산기본법, yang boleh diterjemahkan sebagai Undang-Undang Dasar Aset Nasional atau Akta Dasar Aset Nasional kerana versi Inggeris rasmi belum diterbitkan. Akta Harta Negara yang sedia ada di Korea Selatan pertama kali diluluskan pada 1950, apabila aset kerajaan berpusat terutamanya pada tanah, bangunan dan infrastruktur fizikal. Walaupun undang-undang ini telah diperbaiki dan sudah mengiktiraf beberapa sekuriti dan hak kekayaan intelektual, kerajaan percaya sistem pengurusan yang lebih luas masih terlalu berfokus pada harta konvensional dan terpecah di antara kementerian, sistem perakaunan, otoriti tempatan dan institusi awam. Undang-undang yang dicadangkan akan memperluaskan dan mentakrif semula aset nasional untuk merangkumi kategori baru seperti aset maya, kekayaan intelektual dan beberapa aset kewangan, sambil memperkenalkan sistem pengurusan yang mencerminkan ciri dan risiko berbeza bagi setiap kelas aset.

Undang-undang ini akan menyokong projek K-Asset yang lebih luas di Korea Selatan, yang bertujuan untuk mengalihkan pengurusan aset awam daripada kepemilikan dan pemeliharaan yang mudah kepada pengurusan aktif dan penciptaan nilai. Kementerian Kewangan dan Ekonomi akan menerima peranan koordinasi yang lebih kuat, sementara maklumat aset tambahan akan disambungkan melalui sistem peruntukan dan akauntan digital dBrain. Tinjauan harta negara yang komprehensif, yang kini dijalankan setiap lima tahun, akan menjadi latihan tahunan, dan pihak berkuasa merancang untuk memperkenalkan alat yang disokong AI untuk mentafsir peraturan harta negara pada 2026. Satu strategi untuk pangkalan data harta negara khas dijangka pada 2027. Walau bagaimanapun, Undang-undang Asas Harta Negara belum lagi diluluskan. Pada 16 Julai 2026, kerajaan belum menerbitkan draf akhir, nombor rang undang-undang Dewan Kebangsaan, atau tarikh pelaksanaan yang disahkan. Cadangan ini masih perlu melalui proses perundangan formal, dan ia tidak memberi kuasa kepada kerajaan untuk mengawal kripto yang dimiliki secara peribadi atau membentuk simpanan bitcoin nasional. Bursa peribadi, penerbit koin stabil, dan perlindungan pelabur sedang ditangani secara berasingan melalui Undang-undang Asas Aset Digital yang dicadangkan dan peraturan aset maya yang sedia ada.

Bagaimana Korea Selatan Merancang Untuk Mengurus Kripto yang Dipegang Kerajaan

Agensi awam Korea Selatan sudah memegang mata wang kripto yang diperoleh melalui penegakan cukai, penyiasatan jenayah, perampasan, penyitaan, dan sumbangan. Kerana transaksi blok rantai secara umumnya tidak boleh dibatalkan dan akses bergantung kepada cara dompet kripto dan kunci peribadi berfungsi, aset-aset ini memerlukan prosedur penyimpanan, pembukuan, dan pembuangan yang berbeza daripada harta kerajaan konvensional. Sebuah frasa pemulihan yang hilang, pindahan tanpa kebenaran, atau alamat dompet yang direkodkan dengan salah boleh menyebabkan kerugian kekal yang mungkin sukar dipulihkan melalui prosedur pentadbiran tradisional. Oleh itu, kerajaan memerlukan kawalan yang merangkumi keseluruhan kitaran hidup aset, bermula dari ketika mata wang kripto dikenal pasti dan dijamin sehingga penilaian, audit, pengelasan undang-undang, dan pemulihan atau penjualan akhirnya.

Pemegangan Kripto Kerajaan KRW 78 Bilion Korea Selatan

Pada 6 April 2026, agensi-agensi kerajaan pusat Korea Selatan memegang kira-kira KRW 78 bilion dalam aset maya, menurut pengumuman pengurusan kripto sektor awam kerajaan. Perkhidmatan Cukai Negara memegang jumlah terbesar pada KRW 52.1 bilion, diikuti oleh Pejabat Pendakwa Raya dengan KRW 23.4 bilion, Agensi Polis Negara dengan KRW 2.2 bilion, dan Perkhidmatan Kastam Korea dengan KRW 300 juta. Institusi awam juga memegang kira-kira KRW 360 juta dalam mata wang kripto yang diterima melalui derma. Angka-angka ini mewakili aset yang dikendalikan untuk tujuan undang-undang dan pentadbiran yang berbeza, jadi jangan ditafsirkan sebagai portofolio pelaburan yang diselaraskan atau bukti bahawa Korea Selatan sedang mengumpulkan mata wang kripto sebagai simpanan negara.

Sebahagian besar kripto yang dipegang oleh kerajaan diperoleh melalui pengumpulan cukai yang diresmikan secara undang-undang, penyiasatan jenayah, atau prosedur penyitaan. Jumlah yang dikumpulkan melalui penegakan undang-undang meningkat dari kira-kira KRW 600 juta pada tahun 2022 kepada KRW 63,9 bilion pada tahun 2025, meningkat lebih daripada seratus kali ganda dalam tiga tahun. Walau bagaimanapun, nilai yang dilaporkan boleh berubah secara ketara disebabkan penyitaan tambahan, keputusan mahkamah, pengembalian aset, pembuangan, dan kemeruapan pasaran kripto. Sebahagian token masih berada di bawah kawalan sementara kerajaan semasa perselisihan kepemilikan atau prosiding jenayah berterusan, bermakna ia tidak semestinya boleh dijual segera. Apabila penyitaan menjadi kekal, pihak berkuasa mungkin menjual aset tersebut dan memindahkan hasilnya ke Baitul Mal, manakala kripto yang dikumpul bagi cukai yang belum dibayar mungkin ditukarkan kepada wang tunai dan digunakan untuk melunaskan tanggungjawab yang belum dibayar oleh pembayar cukai.

Kawalan dan Peraturan Keselamatan Dompet Sejuk untuk Crypto Awam

Beberapa insiden keselamatan yang dilaporkan mengekspos kelemahan dalam cara agensi awam sebelum ini mengendalikan mata wang kripto yang dirampas. Masalah yang melibatkan frasa pemulihan yang disusupi, peranti penyimpanan yang tidak sesuai, prosedur serah terima yang tidak lengkap dan pengesanan yang tertunda terhadap pindahan tidak sah menunjukkan bahawa kawalan harta kerajaan konvensional tidak mencukupi untuk aset digital. Pada April 2026, Korea Selatan memperkenalkan keperluan penjagaan yang merangkumi keseluruhan proses dari perolehan dan penyimpanan hingga pemantauan dan tindak balas insiden. Mata wang kripto yang dirampas daripada dompet peribadi mesti dipindahkan dengan segera ke dalam dompet yang dikendalikan oleh institusi, manakala aset yang dipegang melalui bursa harus dibekukan segera. Agensi juga mesti mendokumentasikan alamat dompet, butiran transaksi, asas undang-undang untuk kawalan dan personal yang bertanggungjawab supaya rantai penjagaan aset tersebut boleh disahkan secara bebas.

Simpanan jangka panjang biasanya perlu disimpan dalam dompet sejuk luar talian, dengan kunci peribadi dan maklumat pemulihan dibahagikan antara sekurang-kurangnya dua pekerja yang diberi kuasa. Apabila pengekangan luar digunakan, kawalan dompet tanda berbilang harus memerlukan beberapa persetujuan sebelum pindahan dapat diselesaikan, mencegah seorang pekerja atau penyedia perkhidmatan bergerak secara sepihak terhadap aset awam. Institusi mesti mengekalkan rekod akses terperinci, menyesuaikan keseimbangan dompet, melantik personel khas dan memberikan latihan keselamatan berulang. Sekurang-kurangnya satu latihan tindakan kecemasan mesti dijalankan setiap tahun. Jika dompet mungkin telah diserang, institusi harus mencipta dompet pengganti yang selamat, memindahkan aset yang tinggal, menghadkan akaun dan sistem yang terjejas, mempertahankan bukti, dan memberitahu otoriti kerajaan dan siber yang berkaitan.

Penilaian, Pemeriksaan, dan Pembuangan Kripto Kerajaan

Korea Selatan juga perlu menubuhkan kaedah yang konsisten untuk menilai dan mengaudit simpanan crypto awam. Harga boleh berbeza di antara bursa-bursa dan berfluktuasi dengan tajam dalam sehari sahaja, mencipta persoalan mengenai sumber data pasaran yang diluluskan, masa penilaian, mata wang pelaporan dan kekerapan penilaian semula. Pengaudit perlu mengesahkan bukan sahaja bahawa token wujud di alamat blok rantai tertentu tetapi juga bahawa institusi pelaporan memiliki atau mengawal aset tersebut secara undang-undang dan memiliki kuasa tanda tangan yang diperlukan. Cabang, penghantaran airdrop, ganjaran staking, pelepasan koin stabil, token beku dan penghijrahan kontrak boleh mencipta komplikasi perakaunan tambahan. Aset yang tidak cair mungkin memerlukan penyesuaian penilaian kerana harga yang dikutip tidak semestinya menunjukkan berapa banyak kerajaan boleh pulih melalui jualan sebenar.

Prosedur pembuangan akan memerlukan kejelasan dan pengawasan yang serupa. Pihak berkuasa mesti mengesahkan bahawa kepemilikan telah dipindahkan secara undang-undang kepada kerajaan sebelum menjual mata wang kripto yang dirampas, serta menentukan platform, proses kebenaran, kaedah penentuan harga, dan rekod transaksi yang boleh digunakan. Penjualan besar atau kedudukan dalam token yang tidak cair mungkin memerlukan pelaksanaan bertahap, pelelongan kompetitif, atau jaminan lain untuk mengurangkan slippage, risiko operasi, dan gangguan pasaran yang tidak perlu. Agensi juga mesti mendokumentasikan yuran transaksi, pengiraan kadar pertukaran, dan destinasi hasil penjualan. Undang-undang Asas Aset Negara yang dicadangkan boleh memberikan asas untuk standard-standard ini, tetapi ketentuan akhirnya belum diterbitkan. Tujuannya adalah untuk melindungi dan menguruskan harta awam, bukan untuk mengizinkan perniagaan kripto spekulatif atau mencipta simpanan bitcoin strategik.

Dampak terhadap Pasar Kripto Korea Selatan

Pengiktirafan Institusi dan Keyakinan Peraturan: Memasukkan aset maya ke dalam kerangka aset negara Korea Selatan akan secara rasmi mengiktiraf bahawa mata wang kripto boleh mewakili nilai awam yang boleh diukur dan memerlukan pengurusan khas. Ini khususnya relevan dalam pasaran tempatan dengan kapitalisasi pasaran KRW 87.2 bilion, volum dagangan harian purata KRW 5.4 bilion dan 11.13 juta akaun yang layak untuk berdagang pada akhir 2025, menurut tinjauan pasaran aset maya terkini Komisi Perkhidmatan Kewangan. Piawaian kerajaan yang jelas untuk penyimpanan, penilaian, dan audit boleh meningkatkan keyakinan dalam cara institusi awam mengendalikan aset digital. Namun, pengiktirafan kerajaan tidak seharusnya ditafsirkan sebagai persetujuan rasmi terhadap token individu atau jaminan nilai mereka. Mata wang kripto akan terus terdedah kepada kemeruapan, ancaman keselamatan siber, risiko likuiditi, dan perubahan peraturan.
Bursa mata wang kripto, penyedia penyimpanan dan infrastruktur blok rantai: Kerangka kerja yang dicadangkan boleh mencipta permintaan untuk perkhidmatan mata wang kripto peringkat institusi, termasuk penyimpanan dompet sejuk, pengesahan multi-tandatangan, pemantauan transaksi, analitik blok rantai dan audit atas blok. Syarikat teknologi juga boleh menemui peluang dalam pangkalan data aset awam, infrastruktur dompet selamat dan sistem yang menghubungkan rekod blok rantai dengan platform perakaunan kerajaan. Bursa Korea Selatan boleh menyokong pihak berkuasa apabila membekukan akaun, mengenal pasti aset yang dirampas atau menjual mata wang kripto selepas penyitaan menjadi final. Namun demikian, Undang-undang Asas Aset Negara tidak secara langsung mengubah lesen bursa, keperluan senarai token atau kewajipan perlindungan pelanggan. Perkara-perkara tersebut sedang ditangani melalui undang-undang aset digital yang berasingan dan peraturan kewangan yang sedia ada.
Bitcoin, Sentimen Pelabur dan Prospek Pasar Kripto: Cadangan itu boleh meningkatkan sentimen pasaran dengan menunjukkan bahawa Korea Selatan mengiktiraf mata wang kripto sebagai aset yang memerlukan pentadbiran rasmi. Pelabur mungkin melihat pengumuman ini sebagai langkah tambahan ke arah ekonomi aset digital yang lebih terstruktur, tetapi kerajaan tidak mengumumkan rancangan untuk membeli Bitcoin, mengekalkan BTC yang disita secara kekal, atau membina cagaran kripto strategik. Dasar lebih luas Korea Selatan boleh memberi kesan pasaran yang lebih langsung. Undang-undang koin stabil berdenominasi Won, ETF Bitcoin spot yang mungkin, piawaian bursa yang lebih kuat, dan uji coba ikatan kerajaan yang ditokenkan pada 2027 boleh mempengaruhi akses pasaran dan penyertaan institusi. Kesannya yang akhir akan bergantung kepada sama ada inisiatif-inisiatif ini diluluskan oleh Majlis Kebangsaan dan bagaimana peraturan-peraturannya dilaksanakan.

Kesimpulan

Undang-undang Asas Aset Negara yang dicadangkan oleh Korea Selatan mewakili modernisasi penting dalam cara kerajaan mengurus pelbagai aset awam yang semakin pelbagai. Dengan menggabungkan aset maya ke dalam kerangka K-Asset, pihak berkuasa boleh menubuhkan piawaian yang lebih konsisten untuk mata wang kripto yang diperoleh melalui pengumpulan cukai, penyiasatan jenayah, penyitaan dan derma. Prosedur penyimpanan, penilaian, audit dan pembuangan yang lebih kuat juga akan membantu melindungi harta awam seiring dengan peningkatan pemilikan kripto kerajaan. Walau bagaimanapun, cadangan ini belum dilaksanakan dan tidak mencipta simpanan bitcoin nasional. Kesannya yang akhir akan bergantung kepada undang-undang yang dikemukakan kepada Majlis Kebangsaan, hubungannya dengan undang-undang harta dan aset digital yang sedia ada, serta peraturan terperinci yang akhirnya diambil. Bagi masa ini, inisiatif ini paling baik difahami sebagai reformasi pengurusan aset awam yang memberikan pengiktirafan institusi yang lebih besar terhadap kripto tanpa secara langsung mengubah kepemilikan peribadi, pengawasan bursa atau hak pelabur.

Soalan Lazim

Bilakah mata wang kripto yang dirampas secara undang-undang menjadi harta kerajaan?

Pengambilan tidak secara automatik memindahkan kepemilikan kekal kepada kerajaan. Sebuah agensi boleh mengawal kripto secara sementara semasa penyiasatan jenayah, pertikaian cukai atau prosiding mahkamah berterusan. Aset-aset tersebut biasanya menjadi harta awam yang boleh digunakan hanya selepas prosedur pengambilan atau pengumpulan yang sesuai selesai. Langkah-langkah pengurusan kripto sektor awam Korea Selatan terutamanya mengatasi penyimpanan selamat semasa proses undang-undang tersebut berlangsung.

Bagaimana Pengauditor Boleh Mengesahkan Dompet Kripto Kerajaan Tanpa Melihat Kunci Peribadinya?

Pengaudit boleh membandingkan baki di atas blok rantai dompet dengan rekod institusi dan meminta bukti terkawal kuasa penandatanganan, seperti mesej yang ditandatangani atau transaksi ujian yang dikendalikan dengan teliti. Kunci peribadi dan frasa pemulihan lengkap tidak seharusnya diungkapkan semasa pengauditan. Data blok rantai membuktikan bahawa token wujud di alamat, tetapi bukti tambahan diperlukan untuk menetapkan kepemilikan undang-undang, kebenaran, dan kawalan institusi.

Apa yang berlaku jika kripto yang dirampas perlu dipulangkan selepas harganya berubah?

Hasilnya bergantung pada perintah undang-undang dan sama ada token asal masih tersedia. Jika pihak berkuasa masih memegang aset tersebut, mereka mungkin dapat mengembalikan kuantiti yang sama. Jika kripto telah dijual secara sah sebelum pertikaian berakhir, prosedur yang berkaitan harus menentukan sama ada ganti rugi berdasarkan hasil penjualan, nilai asal, atau pengiraan lain. Piawaian kebangsaan terperinci untuk situasi ini belum diumumkan.

Bagaimana Korea Selatan Boleh Menilai Token Tidak Cair atau Lepas Daripada Peg?

Pihak berkuasa mungkin memerlukan hierarki penilaian berdasarkan pasaran yang diluluskan, volum dagangan yang boleh dipercayai, dan masa pelaporan yang konsisten. Token yang tidak cair mungkin memerlukan diskaun, penilaian bebas, atau pengungkapan bahawa nilainya tidak boleh diukur dengan boleh dipercayai. Koin stabil yang diperdagangkan di bawah peg yang ditetapkan sepatutnya secara amnya mencerminkan nilai pasaran yang boleh diperoleh, bukannya secara automatik direkodkan pada nilai muka penuh.

Apa yang Berlaku kepada Cabang, Penghantaran Airdrop dan Migrasi Token dalam Dompet Kerajaan?

Peristiwa-peristiwa ini boleh mencipta aset baharu atau menggantikan token yang sedia ada tanpa pembelian konvensional. Agensi perlu menentukan sama ada mereka mengawal secara undang-undang token yang dihasilkan, sama ada interaksi dengan token tersebut selamat, dan sama ada terdapat nilai yang boleh dipercayai. Migrasi token harus mempertahankan rekod transaksi yang menghubungkan kontrak lama dan kontrak pengganti. Tiada metodologi perakaunan menyeluruh kerajaan yang terakhir telah diterbitkan untuk peristiwa-peristiwa ini.

Bolehkah Syarikat Simpanan Peribadi Mengurus Kripto yang Dipegang Kerajaan?

Secara berpotensi, selama pihak ketiga secara undang-undang dibenarkan dan penyedia memenuhi keperluan pengadaan awam dan keselamatan. Langkah semasa mengambil kira penyimpanan luaran menggunakan persetujuan transaksi berganda, tetapi kelayakan penyedia terperinci belum diterbitkan. Penyedia mungkin perlu pemisahan aset, kawalan tanda tangan berganda, audit bebas, log akses, pelaporan insiden, dan rancangan pemulihan yang merangkumi kegagalan kebangkrutan atau operasi.

Penafian: Artikel ini hanya untuk tujuan maklumat dan tidak merupakan nasihat kewangan, pelaburan, atau undang-undang. Pembaca harus menjalankan penyelidikan sendiri dan berunding dengan profesional yang berkelayakan sebelum membuat sebarang keputusan kewangan.

Penafian: Halaman ini telah diterjemahkan dengan menggunakan teknologi AI untuk keselesaan anda. Untuk mendapatkan maklumat yang paling tepat, rujuk kepada versi bahasa Inggeris asal.