“Pembicaraan berjalan baik” tetapi konsensus belum terbentuk, masih membutuhkan waktu, sekaligus menetapkan nada untuk pertemuan puncak AS-China minggu ini. AS dan China mengumumkan perpanjangan gencatan senjata perang dagang hingga 10 Januari 2027, memberikan tambahan 60 hari untuk negosiasi. Beasley dan He Lifeng telah melakukan pembicaraan marathon di New York pada 20 September, lalu bertemu kembali pada 23 September di kantor pusat Bank Dunia di Washington. Akhirnya, kedua pihak sepakat memperpanjang masa berlaku Perjanjian Busan yang mencakup tarif dan langkah-langkah lainnya, dari tanggal asli 10 November menjadi 10 Januari 2027. Mengapa hanya diperpanjang dua bulan? Masih banyak perbedaan, atau sudah ada kemajuan? Beasley secara jelas menyatakan bahwa perpanjangan ini bertujuan untuk “memberi lebih banyak waktu melihat apa lagi yang bisa kita lakukan di bidang ekonomi,” serta mengeksplorasi apakah mungkin mencapai “kesepakatan yang lebih besar” (bigger deal), bukan hanya serangkaian transaksi parsial. Ia juga mengatakan: “Saya tidak tahu apakah kita bisa mencapai kesepakatan yang lebih komprehensif, atau apakah ini hanya perpanjangan kesepakatan yang ada.” Dari sudut pandang pribadi, situasi ini lebih mendekati “perbedaan masih ada, membutuhkan waktu untuk mengamati dan memberikan tekanan, sambil menjaga saluran negosiasi tetap terbuka,” bukan “sudah sepakat, hanya tinggal menyelesaikan detail.” Mari bahas logikanya: 1) Masa berlaku sangat singkat, menunjukkan kedua pihak belum membahas kesepakatan jangka panjang. Sebelumnya, Financial Times melaporkan bahwa pihak Tiongkok ingin memperpanjang lebih lama (bahkan ada kabar ingin memperpanjang hingga akhir masa jabatan Trump), sementara pihak AS sempat mempertimbangkan enam bulan. Hasil akhir hanya memperpanjang dua bulan, menunjukkan masih ada jurang signifikan dalam hal “berapa lama gencatan senjata harus dipertahankan dan syarat apa yang harus ditambahkan.” Jika sudah mendekati kesepakatan luas, biasanya akan diperpanjang dalam jangka waktu lebih panjang atau langsung mengumumkan kerangka kesepakatan. 2) AS menggunakan jendela waktu untuk memberikan tekanan agar komitmen dipenuhi. Beasley berulang kali menyebut bahwa sebagian komitmen Tiongkok “belum sepenuhnya terlaksana” (pengiriman rare earths belum memadai, pembelian produk pertanian tertunda). Perpanjangan dua bulan ini memberikan periode pengamatan bagi Tiongkok: Jika dalam beberapa bulan ke depan kinerja pemenuhan meningkat, AS akan lebih bersedia membahas kesepakatan lebih luas atau memperpanjang lagi; Jika tidak, tekanan akan muncul kembali setelah berakhirnya masa berlaku pada November. Ini adalah strategi klasik: “negosiasi sambil memberi tekanan, pemenuhan sambil menentukan langkah selanjutnya.” 3) Ada kemajuan, tetapi bersifat taktis dan lokal, bukan terobosan struktural. Kedua belah pihak mampu menggelar dua sesi marathon dalam empat hari dan segera mencapai kesepakatan perpanjangan, menunjukkan saluran komunikasi tetap terbuka dan keduanya tidak ingin memperburuk perang tarif menjelang pertemuan Xi-Trump. Isu-isu spesifik seperti pemotongan tarif 30 miliar dolar AS untuk barang-barang non-sensitif dan saluran komunikasi AI juga sedang dibahas, menunjukkan ruang peningkatan operasional. Namun ini lebih merupakan “penambalan” atau “lampiran tambahan” dalam kerangka Perjanjian Busan yang ada, bukan penyelesaian terhadap kontradiksi struktural inti (larangan ekspor teknologi tinggi, subsidi industri, pasokan jangka panjang mineral kunci, akses pasar, tinjauan keamanan nasional, dll). 4) Faktor waktu sangat kuat. Pengumuman perpanjangan hampir tepat pada saat Xi tiba di Washington, jelas bertujuan untuk “menenangkan” pertemuan puncak. Kedua belah pihak membutuhkan pertemuan ini terlihat memiliki hasil—setidaknya tidak gagal. Masa dua bulan juga sengaja diatur hingga awal 2027, memberi ruang bagi kemungkinan pertemuan pemimpin berikutnya (ada kabar kemungkinan ada pertemuan APEC di Shenzhen pada November, atau G20 di Miami pada Desember). Ini bukan sinyal kegagalan negosiasi, juga bukan sinyal bahwa kesepakatan besar akan segera terwujud. Lebih tepatnya, kedua belah pihak masih ingin bernegosiasi dan saling membutuhkan, tetapi kepercayaan rendah dan perbedaan kepentingan inti besar, sehingga memilih “menekan api dulu selama dua bulan, sambil mengamati kinerja pemenuhan dan kemungkinan kesepakatan lebih luas.” Dari sudut pandang ini, perpanjangan gencatan senjata sebenarnya juga menetapkan nada untuk pertemuan Xi-Trump minggu ini: solusi komprehensif tidak mungkin tercapai, dan sulit ada hasil yang melebihi ekspektasi.