Senator AS Ajukan Rancangan Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain untuk Menjelaskan Aturan Aset Digital

WASHINGTON, D.C. — Dalam perkembangan penting bagi industri kriptocurrency, Senator AS Ron Wyden (D-OR) dan Cynthia Lummis (R-WY) telah mengajukan Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), upaya legislatif bipartisan untuk menetapkan aturan aset digital yang jelas dan melindungi hak dasar dalam ekosistem blockchain. RUU mandiri ini merupakan langkah penting menuju penyelesaian ketidakpastian regulasi yang telah menjadi tantangan bagi pengembang, investor, dan bisnis yang beroperasi di ruang aset digital selama hampir sepuluh tahun.

Undang-Undang Blockchain Regulatory Certainty secara spesifik menargetkan dua aspek mendasar dari teknologi blockchain yang telah menghadapi ketidakpastian regulasi. Pertama, perundang-undangan tersebut secara eksplisit melindungi hak pengembang untuk menulis dan menerbitkan kode, mengatasi kekhawatiran yang muncul dari berbagai kasus peradilan yang melibatkan pengembang perangkat lunak. Kedua, rancangan undang-undang ini melindungi hak individu untuk menyimpan aset digital mereka sendiri, sebuah prinsip yang menjadi inti dari sifat terdesentralisasi cryptocurrency. Ketentuan-ketentuan ini secara langsung merespons permintaan industri akan kejelasan regulasi yang telah meningkat sejak ekspansi pasar cryptocurrency pada tahun 2017.

Senator Lummis, seorang pendukung utama kriptocurrency di Kongres, menekankan pentingnya rancangan undang-undang tersebut dalam pengumumannya. "Amerika Serikat harus menetapkan aturan yang jelas untuk pasar aset digital," katanya. "Rancangan undang-undang kami memberikan perlindungan yang diperlukan bagi inovasi sekaligus mempertahankan pengamanan yang tepat." Senator Wyden, yang menjabat sebagai Ketua Komite Keuangan Senat, menggambarkan perasaan yang sama, menyoroti sifat bipartisan dari kolaborasi mereka. Upaya legislatif ini mengikuti pendekatan regulasi yang terfragmentasi selama bertahun-tahun dari berbagai lembaga termasuk SEC, CFTC, dan Departemen Keuangan.

Pasal-pasal dalam Blockchain Regulatory Certainty Act sebelumnya muncul dalam rancangan undang-undang DPR yang diajukan oleh Pemimpin Mayoritas Republik Steve Scalise. Pasal-pasal yang sama kemudian dimasukkan ke dalam rancangan undang-undang yang lebih luas, yaitu Crypto-Asset National Security Enhancement and Enforcement (CLARITY) Act. Versi Senat kini melalui jalur legislatif yang terpisah sambil tetap mempertahankan tujuan yang konsisten dengan versi DPR. Staf kongres mengonfirmasi bahwa BRCA saat ini sedang dibahas untuk kemungkinan dimasukkan ke dalam rancangan undang-undang struktur pasar komprehensif Senat.

Namun, inkorporasi rancangan undang-undang tersebut ke dalam legislasi akhir tetap tidak pasti menurut beberapa sumber di Capitol Hill. Komite Perbankan Senat terus melakukan negosiasi terkait regulasi aset digital yang lebih luas, dengan BRCA hanya mewakili salah satu komponen dari diskusi kompleks ini. Para pengamat industri mencatat bahwa upaya legislatif serupa sebelumnya menghadapi tantangan dalam sesi-sesi sebelumnya, khususnya selama masa jabatan kongres 2023-2024 ketika beberapa rancangan undang-undang cryptocurrency gagal maju melewati tahap komite.

Analisis Perbandingan Legislasi Kripto Terbaru

Lanskap legislatif untuk aset digital telah berkembang secara signifikan sejak munculnya undang-undang cryptocurrency utama pertama pada tahun 2018. Upaya awal terutama berfokus pada kekhawatiran anti pencucian uang dan regulasi penawaran koin awal. Proposal lebih baru mengatasi isu-isu struktur pasar yang lebih luas, mencerminkan pematangan industri dan partisipasi institusional yang meningkat. BRCA mewakili pendekatan yang terarah dalam kerangka kerja yang berkembang ini, berfokus pada hak-hak dasar tertentu daripada mencoba reformasi menyeluruh.

Ahli hukum yang memfokuskan pada teknologi blockchain menyambut baik rancangan undang-undang yang diusulkan sambil mencatat keterbatasannya. "BRCA menangani celah-celah kritis dalam interpretasi regulasi saat ini," jelas Dr. Sarah Chen, Direktur Institut Hukum Blockchain Universitas Georgetown. "Dengan secara eksplisit melindungi penerbitan kode dan hak self-custody, RUU ini memberikan kepastian yang diperlukan bagi pengembang dan pengguna yang telah beroperasi di area hukum abu-abu." Penelitian Chen telah mendokumentasikan lebih dari 50 tindakan penegakan sejak 2020 di mana ketidakjelasan regulasi menciptakan tantangan bagi proyek blockchain yang sah.

Potensi dampak legislasi ini meluas ke berbagai sektor:

• Pengembangan Perangkat Lunak: Perlindungan yang jelas untuk penerbitan kode blockchain sumber terbuka
• Pengelolaan Aset Digital: Kepastian hukum bagi penyedia dompet non-kustodial
• Inovasi Keuangan: Risiko regulasi yang berkurang untuk protokol keuangan terdesentralisasi
• Perlindungan Konsumen: Hak-hak yang telah ditetapkan untuk pengendalian aset individu
• Daya Saing Internasional: Peningkatan posisi terhadap yurisdiksi dengan aturan yang lebih jelas

Para perwakilan industri telah menyampaikan optimisme yang hati-hati terhadap upaya bipartisan. Asosiasi Blockchain, sebuah kelompok industri terkemuka, mengeluarkan pernyataan yang mendukung arah legislasi tersebut sambil menekankan kebutuhan akan kejelasan regulasi tambahan di bidang lainnya. Demikian pula, Kamar Dagang Digital menyoroti pentingnya rancangan undang-undang tersebut untuk mempertahankan kepemimpinan teknologi Amerika. Respons-respons ini mencerminkan sentimen industri yang lebih luas yang telah berkembang melalui berbagai tantangan regulasi selama beberapa tahun terakhir.

Konteks Sejarah dan Evolusi Regulasi

Upaya legislatif saat ini mengikuti dekade ketidakpastian regulasi yang dimulai dengan panduan FinCEN tahun 2013 tentang mata uang virtual. Tahun-tahun berikutnya membawa sinyal yang bertentangan dari berbagai badan regulasi, menciptakan pendekatan yang sering dijelaskan peserta industri sebagai "kain perca". Laporan DAO 2017 dari SEC menetapkan preseden yang penting tetapi meninggalkan banyak pertanyaan tanpa jawaban. Lebih baru-baru ini, tindakan penegakan hukum terhadap berbagai platform cryptocurrency telah menyoroti kebutuhan mendesak akan kejelasan legislatif.

Perkembangan internasional juga telah memengaruhi percakapan regulasi di Amerika Serikat. Regulasi Pasar Aset Kripto (MiCA) Uni Eropa, yang ditetapkan pada 2023, menyediakan kerangka komprehensif yang telah menekan para anggota legislatif AS untuk bertindak. Demikian pula, pendekatan regulasi di Singapura, Kerajaan Inggris, dan Jepang telah menunjukkan model alternatif dalam menyeimbangkan inovasi dan perlindungan. BRCA merupakan respons Amerika terhadap perkembangan global ini, meskipun dengan perbedaan filosofis yang jelas yang menekankan hak individu dan perlindungan pengembang.

Provisi teknis dalam Blockchain Regulatory Certainty Act memerlukan analisis cermat oleh para ahli hukum dan teknologi. Perlindungan hak publikasi kode dalam rancangan undang-undang tersebut bersinggungan dengan hukum kekayaan intelektual yang ada, pengawasan ekspor, dan pertimbangan keamanan nasional. Demikian pula, ketentuan self-custody harus selaras dengan persyaratan pencegahan pencucian uang dan kewajiban pengawasan keuangan. Kompleksitas-kompleksitas ini menjelaskan mengapa perundang-undangan ini tetap menjadi subjek negosiasi yang berlangsung meskipun tujuannya tampaknya sederhana.

Pelaksanaan akan melibatkan beberapa lembaga pemerintah federal jika rancangan undang-undang tersebut menjadi undang-undang. Komisi Sekuritas dan Bursa perlu menyesuaikan pendekatannya dalam penegakan hukum terkait tanggung jawab pengembang. Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi akan menghadapi parameter baru untuk yurisdiksi atas protokol terdesentralisasi. Lembaga penegakan hukum terhadap kejahatan keuangan akan memerlukan panduan yang diperbarui untuk regulasi dompet penyimpanan mandiri. Tantangan koordinasi antarlembaga ini secara historis telah memperlambat legislasi aset digital, berkontribusi pada ketidakpastian saat ini mengenai prospek BRCA.

Sponsorship bipartisan oleh Senator Wyden dan Lummis mewakili perkembangan politik yang signifikan. Posisi Wyden sebagai Ketua Komite Keuangan memberikan pengaruh besar terhadap masalah kebijakan pajak dan keuangan terkait. Lummis telah membangun dirinya sebagai suara Republik utama di Senat mengenai isu kriptocurrency melalui keterlibatannya sebagai co-sponsor RUU Inovasi Keuangan Bertanggung Jawab. Kolaborasi mereka menunjukkan pengakuan kongres yang semakin berkembang terhadap pentingnya aset digital, meskipun sebelumnya terdapat perbedaan pandangan partai politik mengenai topik ini.

Namun demikian, beberapa faktor mempersulit jalannya rancangan undang-undang tersebut. Kalender legislatif yang padat di tahun pemilu menciptakan tantangan waktu. Prioritas yang bersaing di kedua partai mungkin membatasi perhatian terhadap legislasi kriptocurrency. Selain itu, perbedaan antara pendekatan DPR dan DPRD harus diselesaikan melalui komite konferensi jika kedua kamar mengesahkan rancangan undang-undang terkait. Realitas politik ini menjelaskan mengapa pengamat industri tetap optimis secara hati-hati daripada percaya diri tentang keberhasilan legislatif jangka pendek.

Rancangan Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain mewakili langkah yang berarti menuju pembentukan aturan aset digital yang jelas di Amerika Serikat. Dengan menangani hak dasar bagi pengembang dan pengguna, rancangan undang-undang bipartisan ini menyelesaikan isu-isu inti yang telah menghambat inovasi dan menciptakan tantangan kepatuhan. Meskipun inkorporasi rancangan undang-undang ke dalam undang-undang akhir masih belum pasti, pengenalan rancangan undang-undang ini menunjukkan keterlibatan kongres yang semakin meningkat terhadap kerangka regulasi teknologi blockchain. Beberapa bulan ke depan akan menentukan apakah upaya ini berujung pada perubahan kebijakan yang berarti atau bergabung dengan upaya-upaya sebelumnya yang gagal maju. Terlepas dari hasil jangka pendek, RUU BRCA telah berkontribusi pada percakapan yang semakin matang tentang keseimbangan antara inovasi, perlindungan, dan kejelasan dalam regulasi aset digital.

Q1: Apa tujuan utama dari Blockchain Regulatory Certainty Act?
Rancangan Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain bertujuan untuk menetapkan perlindungan hukum yang jelas bagi hak pengembang blockchain untuk menerbitkan kode dan hak individu untuk menyimpan aset digital secara mandiri, mengatasi ketidakpastian regulasi yang telah lama ada di ruang lingkup kriptocurrency.

Q2: Senator yang manakah yang memperkenalkan BRCA dan mengapa kemitraan mereka penting?
Senator Ron Wyden (Demokrat) dan Cynthia Lummis (Republik) mengajukan rancangan undang-undang tersebut, yang merupakan upaya bipartisan yang menggabungkan pengaruh Wyden sebagai Ketua Komite Keuangan dengan keahlian Lummis sebagai suara utama Partai Republik dalam isu-isu kriptocurrency.

Q3: Bagaimana rancangan undang-undang Senat ini terkait dengan rancangan undang-undang DPR sebelumnya?
BRCA mencakup ketentuan yang sebelumnya diajukan di DPR oleh Pemimpin Mayoritas Republik Steve Scalise dan dimasukkan dalam RUU CLARITY, menciptakan upaya legislatif paralel di kedua kamar dengan tujuan yang konsisten.

Q4: Apa dampak segera yang akan ditimbulkan oleh undang-undang tersebut jika disahkan?
Rancangan undang-undang tersebut akan memberikan kepastian hukum bagi pengembang perangkat lunak yang mempublikasikan kode blockchain, memperjelas regulasi bagi penyedia dompet non-kustodian, dan menetapkan hak yang jelas bagi individu yang mengendalikan aset digital mereka melalui pengaturan self-custody.

Q5: Apa tantangan utama yang dihadapi rancangan undang-undang tersebut?
Tantangan utama mencakup agenda legislatif yang padat, kebutuhan koordinasi antarlembaga, perbedaan pendekatan antara DPR dan DPRD, serta negosiasi yang lebih luas mengenai undang-undang struktur pasar komprehensif yang mungkin mencakup atau bersaing dengan BRCA.