Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital telah lulus di Komite Perbankan Senat AS dengan suara 15 banding 9. Namun, jalur menuju pengesahan tetap sulit karena pertanyaan etika yang belum terpecahkan mengenai bisnis kripto keluarga Trump mendominasi proses legislatif.
Ketua Komite Tim Scott (R-South Carolina) memimpin pemungutan suara setelah lebih dari 130 amandemen diajukan. Senator Elizabeth Warren sendiri mengajukan 44 di antaranya. Dua Demokrat, Ruben Gallego dari Arizona dan Angela Alsobrooks dari Maryland, bergabung dengan seluruh Republikan dalam mendukung RUU tersebut. Akibatnya, undang-undang struktur pasar crypto AS yang paling komprehensif semakin mendekati keputusan di lantai Senat. Dewan Perwakilan Rakyat telah lebih dulu mengesahkan H.R. 3633 pada 17 Juli 2025 dengan margin bipartisan 294 berbanding 134. Anggota Dewan French Hill memperkenalkan draf tersebut pada 29 Mei 2025.
Berlangganan ke newsletter kami
Artikel-artikel terbaik minggu ini, dikirim langsung ke kotak surat Anda.
Clarity Act: Pembagian yurisdiksi yang jelas antara SEC dan CFTC
Undang-Undang Clarity membagi otoritas regulasi antara dua pengawas keuangan utama AS. Di bawah kerangka baru, Commodity Futures Trading Commission (CFTC) mengambil pengawasan utama atas komoditas digital, termasuk token blockchain matang seperti Bitcoin. Sementara itu, Securities and Exchange Commission (SEC) tetap memiliki yurisdiksi atas aset digital yang berfungsi sebagai sekuritas atau kontrak investasi. Selain itu, undang-undang ini mengakhiri kebuntuan bertahun-tahun mengenai lembaga mana yang mengawasi token tertentu.
Selain itu, draf tersebut menciptakan kerangka regulasi nasional untuk bursa kripto, broker, aplikasi keuangan terdesentralisasi, dan penerbit stablecoin. Untuk pertama kalinya, undang-undang AS akan mengatur pasar kripto secara penuh. Pembagian yurisdiksi antara SEC dan CFTC telah menjadi subjek sengketa hukum antar lembaga dan industri selama bertahun-tahun.
Senator Thom Tillis (R-North Carolina) bekerja pada rumusan kompromi untuk ketentuan stablecoin yang dipertentangkan. Coinbase sementara menarik dukungannya ketika larangan atas imbal hasil stablecoin sedang dipertimbangkan. Kompromi yang dirundingkan oleh Tillis dan Alsobrooks akhirnya menyelesaikan masalah ini.
Pertanyaan etika mengancam mayoritas di lantai Senat
Pemungutan suara di lantai memerlukan 60 senator. Selain seluruh 53 senator Republik, setidaknya sembilan senator Demokrat harus memberikan suara setuju. Inilah tepatnya hambatan politiknya. Anggota Kongres Demokrat memperkirakan kekayaan kripto keluarga Trump mencapai hingga USD 11,6 miliar, dengan perkiraan pendapatan USD 800 juta dari penjualan aset digital yang berasal dari setengah pertama tahun 2025 saja. Portofolio mencakup meme coin dan platform World Liberty Financial.
Senator Chris Van Hollen mengajukan amandemen yang akan melarang pejabat pemerintah senior, termasuk presiden dan wakil presiden, terlibat dalam urusan bisnis kripto. Penasihat Gedung Putih Patrick Witt menolak aturan yang secara khusus menargetkan presiden. Sebaliknya, aturan harus berlaku seragam "dari presiden hingga intern paling baru". Senator Cynthia Lummis (R-Wyoming) memperingatkan bahwa Trump akan memveto RUU tersebut jika ditujukan kepadanya.
"Proyek kripto keluarga Trump telah diam-diam mengambil keuntungan, sementara investor biasa terjebak dengan aset yang tak bernilai. Setiap undang-undang kripto yang gagal menghentikan korupsi presiden ini dan melindungi investor tidak layak ditulis di atas kertas." - Senator Elizabeth Warren
Dinamika partai terkunci. Para Demokrat menuntut klausul etika sebagai syarat suara mereka, namun klausul-klausul yang sama membahayakan pengesahan oleh Trump. Senator John Kennedy (R-Louisiana) telah menarik kembali oposisi sebelumnya dan kini mendukung draf tersebut. Polymarket memperkirakan probabilitas pengesahan sebesar 60% pada hari sebelum pemungutan suara.
Lobi bank dan serikat pekerja mendaftarkan penolakan
Reaksi dari industri keuangan terbagi. Coinbase dan Ripple mendukung Undang-Undang Clarity. Sebuah koalisi enam kelompok perdagangan keuangan, termasuk American Bankers Association dan Bank Policy Institute, menyebut suara komite sebagai "langkah penting", tetapi mendesak larangan yang lebih ketat terhadap imbal hasil stablecoin yang mirip bunga. American Bankers Association sendiri mengirim lebih dari 8.000 surat protes ke kantor-kantor Senat mengenai pertanyaan ini.
Organisasi buruh, termasuk AFL-CIO, memperingatkan bahwa melegalkan aset kripto dapat membahayakan stabilitas keuangan. Pejabat penegak hukum mengkritik bahwa RUU ini tidak cukup mencegah pencucian uang melalui aset digital. Selain itu, para Demokrat menuduh pemerintah telah membongkar pengawasan federal demi para donatur industri, dengan menunjuk antara lain pembubaran Tim Penegakan Kripto Nasional Departemen Kehakiman (NCET).
RUU tersebut sekarang harus digabungkan dengan Undang-Undang Perantara Komoditas Digital Komite Pertanian Senat sebelum diproses ke lantai Senat sebagai satu draf tunggal. Setelah pemungutan suara komite, masa libur Hari Memorial dimulai pada 21 Mei 2026 dan memperlambat jadwal. Sementara itu, Gedung Putih menargetkan 4 Juli 2026 sebagai tanggal penandatanganan, meskipun para analis menganggap musim gugur 2026 lebih realistis. Senator Cynthia Lummis dan Bernie Moreno memperingatkan bahwa kegagalan sebelum masa libur musim panas akan menunda seluruh industri selama bertahun-tahun, karena pemilu pertengahan masa jabatan 2026 dapat mengubah keseimbangan kekuasaan.