DPR AS Mempertimbangkan Usulan Pajak Kripto dan Aturan Pelaporan De Minimis

Komite Cara dan Pendapatan Dewan Perwakilan Rakyat AS menyebarkan tujuh draf diskusi mengenai undang-undang perpajakan aset digital menjelang sidang pada hari Selasa, menandakan upaya terfokus untuk membentuk ulang cara aktivitas kripto dikenai pajak di bawah Kode Pajak Internal. Draf-draf tersebut membahas berbagai topik luas, termasuk stablecoin, penambangan, staking, dan transaksi on-chain, dengan penekanan pada pengurangan beban kepatuhan sambil memperjelas aturan hak, klasifikasi, dan pelaporan bagi peserta pasar.

Usulan spesifik yang sedang dipertimbangkan meliputi mengurangi kewajiban administrasi pajak bagi pemegang kripto, mengklarifikasi perlakuan pajak atas imbalan penambangan dan staking, serta berpotensi memperkenalkan ambang pelaporan de minimis untuk transaksi skala kecil. Tujuh draf dirilis sebelum sidang resmi yang dipimpin oleh Jason Smith dari Partai Republik, menegaskan minat bipartisan dalam memodernisasi kebijakan pajak aset digital.

Menurut Cointelegraph, para pendukung industri telah mendesak para pembuat undang-undang untuk mengurangi beban pelaporan untuk kegiatan penambangan dan staking serta menciptakan pengecualian de minimis untuk meringankan dokumentasi pajak yang berat pada transfer bernilai kecil.

Secara paralel, rancangan undang-undang yang dirilis oleh anggota Kongres pada Maret dan secara resmi diajukan pada Mei sebagai Digital Asset PARITY Act mengusulkan ambang pelaporan $200 untuk transaksi stablecoin, sambil secara eksplisit mengecualikan ambang serupa untuk aset digital seperti Bitcoin. Tujuannya, menurut para pendukung, adalah memberikan kejelasan perpajakan yang dapat mendorong aktivitas domestik yang lebih luas di berbagai ruang aset digital.

Cody Carbone, CEO The Digital Chamber, merangkum perdebatan mengenai kejelasan perpajakan sebagai hal penting bagi pertumbuhan sektor ini: “Kami membutuhkan kejelasan perpajakan aset digital, atau aktivitas tidak akan sepenuhnya dipindahkan ke dalam negeri.” Pernyataannya mencerminkan dorongan yang lebih luas dari kelompok industri untuk menyelaraskan kebijakan AS dengan cara aset digital diperdagangkan dan dipegang secara praktis, bukan memaksa seluruh aktivitas masuk ke dalam kerangka perpajakan aset tradisional yang sudah ada.

Meskipun ada momentum di Dewan Perwakilan Rakyat, pejabat mencatat bahwa setiap RUU atau amandemen yang membahas kebijakan pajak kripto akan memerlukan dukungan bipartisan di Kongres sebelum disahkan. Sementara sidang Dewan Perwakilan Rakyat berlangsung, kepemimpinan Senat menunjukkan bahwa para anggota legislatif akan terlebih dahulu memajukan paket rekonsiliasi anggaran sebelum beralih ke kerangka aset digital terpisah, seperti Undang-Undang CLARITY, sebagai bagian dari alur kebijakan yang lebih luas.

Saat pembuat kebijakan menyempurnakan pendekatan mereka, percakapan kebijakan terkait terus berlanjut di yurisdiksi lain dan di tingkat negara bagian. Sebagai contoh, debat kebijakan perpajakan yang lebih luas seputar crypto telah menampilkan diskusi mengenai pengecualian dan ambang batas yang akan mengurangi pelaporan untuk transfer bernilai kecil dan mengurangi hambatan administratif bagi bursa, operasi penambangan, dan layanan staking alike. Dalam arah yang terkait, diskusi di Kongres bersinggungan dengan pertanyaan berkelanjutan mengenai bagaimana aset digital harus diperlakukan dalam kerangka sekuritas dan perbankan, serta bagaimana mereka selaras dengan standar regulasi internasional.

Senator Wyoming Cynthia Lummis telah secara terbuka menunjukkan bahwa sedang dipertimbangkan ambang batas de minimis untuk transaksi Bitcoin baik di Komite Cara dan Means Dewan maupun Komite Keuangan Senat—pendekatan yang dijelaskan dalam rancangan undang-undangnya sendiri yang dirilis pada Juli 2025 dan disebut dalam diskusi Kongres. Ide ini bertujuan untuk menyediakan jalur kepatuhan yang jelas dan berbiaya lebih rendah untuk transfer rutin bernilai rendah, berpotensi menyelaraskan perlakuan federal dengan upaya tingkat negara bagian dan praktik pasar.

• Komite Cara dan Sarana menyebarkan tujuh rancangan undang-undang yang bertujuan untuk perpajakan aset digital, mencakup stablecoin, penambangan, staking, dan transaksi on-chain, menjelang sidang Selasa yang dipimpin oleh Rep. Jason Smith.
• Usulan mencakup mengurangi persyaratan pelaporan untuk pemegang kripto dan menetapkan ambang batas de minimis untuk transaksi kecil, serta panduan yang lebih jelas untuk aktivitas penambangan dan staking.
• Undang-Undang PARITY mengusulkan ambang pelaporan $200 untuk stablecoin, tetapi tidak memperluas ambang yang sama ke kripto utama seperti bitcoin, mencerminkan pendekatan bertingkat dalam tata kelola di berbagai jenis aset.
• Momentum legislatif di Dewan Perwakilan menghadapi dinamika lintas ruang: Senat memprioritaskan paket rekonsiliasi anggaran sebelum mengejar kerangka terpisah untuk aset digital seperti Undang-Undang CLARITY.
• Perkembangan tingkat negara bagian berlangsung secara paralel. Illinois telah mengesahkan anggaran yang mencakup ketentuan perpajakan aset digital, dengan rencana pajak 0,2% pada transaksi aset digital yang dibrokerkan yang menunggu penandatanganan oleh gubernur.

Tujuh rancangan undang-undang menunjukkan upaya untuk mengkodifikasikan perlakuan perpajakan untuk berbagai aktivitas aset digital. Dengan mengusulkan beban pelaporan yang lebih ringan untuk kepemilikan dan transaksi biasa, para pembuat undang-undang tampaknya mengakui adanya ketegangan antara administrasi perpajakan dan kenyataan praktis penggunaan kripto ritel dan institusional. Pada saat yang sama, rancangan tersebut berupaya memberikan klasifikasi yang lebih jelas untuk hadiah penambangan dan staking, yang secara historis menimbulkan ambiguitas di bawah aturan perpajakan yang ada. Keselarasan ini dapat memengaruhi bagaimana bursa, operator penambangan, penyedia layanan staking-sebagai-layanan, dan entitas layanan lainnya menyusun program kepatuhan dan alur pelaporan mereka.

Fokus Undang-Undang PARITY tentang aset digital terhadap ambang pelaporan stablecoin senilai $200 menyoroti pemisahan sengaja dalam desain kebijakan: stablecoin, sebagai saluran pembayaran jangka pendek dengan penggunaan tinggi di blockchain, mungkin memerlukan ambang pelaporan yang lebih rendah untuk meminimalkan hambatan dalam transaksi sehari-hari. Sebaliknya, undang-undang ini tidak memperluas pengecualian serupa kepada cryptocurrency yang banyak diperdagangkan seperti bitcoin, menandakan perlakuan berbeda berdasarkan profil risiko yang dianggap dan kebutuhan pengawasan regulasi. Pengamat industri menjadikan Undang-Undang PARITY sebagai langkah menuju kejelasan yang lebih komprehensif, sementara para kritikus memperingatkan bahwa ambang berbasis stabilitas dapat mengundang arbitrase regulasi atau penegakan yang tidak merata di berbagai kelas aset.

Pemasukan pengecualian de minimis potensial untuk transaksi kecil—yang disebut ambang batas pelaporan de minimis—mengatasi titik nyeri umum bagi pengguna dan perantara. Jika diadopsi, ambang batas semacam ini dapat mengurangi beban administratif bagi individu yang terlibat dalam aktivitas kripto sederhana dan bagi bursa kecil yang saat ini menghadapi biaya kepatutan yang tidak sebanding dengan skala transaksi. Namun, menetapkan ambang batas juga menimbulkan pertanyaan tentang cakupan—apakah bursa off-chain, meja over-the-counter, dan transfer lintas batas akan tercakup—dan bagaimana otoritas akan memverifikasi serta menegakkan pengecualian tanpa menciptakan celah.

Dari sudut pandang institusional, kejelasan perpajakan dipandang sebagai prasyarat untuk partisipasi domestik yang lebih luas oleh dompet, penjaga aset, penambang, dan penyedia staking. Dorongan industri selaras dengan tujuan regulasi yang lebih luas: untuk mendorong lingkungan perpajakan yang transparan dan dapat diprediksi, yang meminimalkan penyelesaian sengketa dan meningkatkan kualitas data perpajakan untuk alur kerja penegakan dan kepatuhan. Sementara pembuat undang-undang mempertimbangkan keseimbangan antara kesederhanaan dan presisi, lembaga keuangan dan perusahaan kripto akan memantau secara ketat pendekatan terhadap ambang pelaporan, klasifikasi aset, dan cakupan kejadian yang dikenai pajak.

Dewan Umum Illinois menyetujui anggaran negara yang mengalokasikan ketentuan pajak aset digital sebagai bagian dari kerangka fiskal. Jika ditandatangani menjadi undang-undang oleh Gubernur JB Pritzker, pengguna crypto akan dikenakan pajak 0,2% atas transaksi yang dilakukan melalui broker yang terdaftar di negara bagian. Langkah ini menegaskan bagaimana kebijakan tingkat negara bagian dapat membentuk postur operasional sehari-hari bursa, penitip aset, dan peserta pasar lainnya yang berinteraksi dengan penduduk Illinois. Bagi peserta pasar dengan jejak multi-yurisdiksi, aturan pajak negara bagian menambah lapisan kompleksitas tambahan pada pelaporan pajak, komunikasi klien, dan program kepatuhan regulasi.

Perkembangan ini terjadi dalam konteks yang lebih luas di mana perusahaan jasa keuangan—mulai dari bank tradisional hingga institusi yang berasal dari crypto—menilai bagaimana aset digital harus diintegrasikan ke dalam kerangka kerja risiko, AML/KYC, dan perizinan mereka. Perubahan kebijakan perpajakan di tingkat federal dan negara bagian dapat memengaruhi persyaratan perizinan, harapan pelaporan, dan kerja sama lintas batas, terutama dalam lingkungan di mana prioritas penegakan hukum dan interpretasi regulasi terus berkembang.

Selain itu, pengamat mencatat bahwa percakapan kebijakan yang lebih luas beririsan dengan upaya internasional dan pertimbangan struktur pasar, termasuk bagaimana kebijakan pajak AS selaras dengan standar global dan kerangka regional. Meskipun spesifik strategi penegakan MiCA, SEC, CFTC, atau DOJ berada di luar draf legislatif langsung, arah kebijakan AS dapat memengaruhi arus modal global, pelaporan lintas batas, serta desain regulasi stablecoin dan integrasi perbankan bagi perusahaan kripto.

Peneliti industri dan kebijakan akan memantau perkembangan usulan negara bagian dan federal, terutama terkait tingkat ambang, perlakuan terhadap penambangan dan staking, serta cakupan aktivitas yang memicu kejadian pajak. Asumsi kerja tetap bahwa dukungan bipartisan diperlukan agar setiap reformasi substansial dapat lolos di kedua majelis dan mendapat persetujuan presiden, mengingat catatan campur aduk undang-undang pajak kripto dalam beberapa tahun terakhir.

Konteks terkait di yurisdiksi lain, seperti pendekatan Israel terhadap pengungkapan dan pelaporan pajak kripto sukarela, menegaskan sensitivitas global terhadap kepatuhan dan penegakan hukum. Perkembangan perbandingan ini menggambarkan tantangan praktis yang dihadapi regulator saat menyeimbangkan inovasi dengan administrasi pajak yang kuat dan perlindungan konsumen.

Sementara itu, diskusi mengenai pengecualian de minimis terus menjadi pusat perdebatan tentang cara terbaik menyesuaikan kebijakan perpajakan dengan realitas pasar. Usulan de minimis Senator Cynthia Lummis untuk bitcoin, yang diperkenalkan sebagai bagian dari upaya kebijakan yang lebih luas, mencerminkan pengakuan bahwa pendekatan yang lebih halus—berbeda dari jenis aset lainnya—mungkin diperlukan untuk mengatasi realitas penggunaan dan pelaporan aset digital.

Saat proses legislatif berlangsung, para praktisi harus bersiap menghadapi masa depan di mana program kepatuhan pajak, sistem pelaporan, dan strategi lisensi dirancang ulang untuk menyesuaikan seperangkat aturan yang lebih eksplisit dan terpadu untuk aset digital. Lembaga keuangan, bursa, dan penambang alike perlu menyelaraskan kontrol internal dengan definisi yang berkembang mengenai peristiwa pajak, ambang batas, dan klasifikasi aset.

Perspektif penutup: Kecepatan dan arah kebijakan perpajakan kripto di Amerika Serikat akan bergantung pada konsensus lintas ruang dan kemampuan untuk menerjemahkan tujuan kebijakan menjadi aturan yang dapat diimplementasikan yang mampu bertahan terhadap pengujian yudisial dan regulatif. Pantau perkembangan seputar Undang-Undang CLARITY, jadwal rekonsiliasi di Senat, dan tindakan tingkat negara bagian yang bisa menjadi pertanda kerangka nasional yang lebih luas.

Artikel ini awalnya diterbitkan sebagai US House weighs crypto tax proposals, de minimis reporting rules di Crypto Breaking News – sumber tepercaya Anda untuk berita crypto, berita Bitcoin, dan pembaruan blockchain.