Media asing melaporkan bahwa setelah berakhirnya masa libur musim panas, Senat Amerika Serikat hanya memiliki 14 hari kerja tersisa untuk memajukan Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital. Menurut jadwal saat ini, Senat akan mengadakan pemungutan suara prosedural untuk menghentikan debat pada 15 September, yang memerlukan dukungan 60 suara agar undang-undang tersebut dapat memasuki tahap debat resmi dan proses amandemen selanjutnya.
Ambang 60 suara menjadi hambatan terbesar
Laporan menunjukkan bahwa partai Republik saat ini menguasai 53 kursi di Senat, tetapi tidak seragam di dalam partai. Hawley dan Paul telah dianggap sebagai kemungkinan penentang, sementara Tillis, yang terlibat dalam penyusunan undang-undang, juga menyampaikan sikap yang berhati-hati. Ini berarti kepemimpinan Republik mungkin perlu menggalang dukungan dari setidaknya 10 senator Demokrat, yang jelas lebih sulit daripada tahap komite.
Pada Mei tahun ini, ketika Komite Perbankan Senat mengusulkan RUU tersebut dengan suara 15 banding 9, hanya dua anggota Partai Demokrat yang mendukung. Sebaliknya, untuk melewati ambang batas 60 suara, jarak suara yang tersedia saat ini masih sangat besar.
- Voting on September 15 is a procedural vote, not the final vote
- Jika pemungutan suara program gagal, undang-undang tersebut pada dasarnya kehilangan ruang untuk diproses pada tahun 2026.
- Setelah pemiluh tengah masa jabatan mendekat, para senator biasanya enggan memberikan suara pada undang-undang yang kontroversial.
Tiga isu kontroversial belum terselesaikan
Artikel tersebut menyatakan bahwa ada tiga masalah inti yang menghambat kemajuan undang-undang tersebut. Pertama adalah ketentuan etika, yaitu apakah harus membatasi pejabat yang sedang menjabat untuk memegang atau menjalankan bisnis terkait kripto. Konteks perselisihan ini muncul karena Trump mengungkapkan pendapatan terkait kripto lebih dari $1,4 miliar pada tahun 2025, yang sebagian besar berasal dari World Liberty Financial dan proyek koin meme TRUMP. Partai Demokrat kemudian menuntut penambahan pembatasan konflik kepentingan yang lebih ketat.
Kontroversi kedua adalah Pasal 604 undang-undang tersebut. Ketentuan ini bertujuan untuk melindungi pengembang protokol DeFi open-source yang tidak mengelola aset, agar tidak secara otomatis diwajibkan mendaftar sebagai entitas yang melakukan transfer dana karena penggunaan kode oleh pihak ketiga. Industri kripto memandang ketentuan ini sebagai hal penting, tetapi lembaga penegak hukum menentangnya.
Poin ketiga yang kontroversial melibatkan pengaturan imbal hasil stablecoin. Laporan tersebut menyebutkan bahwa ketentuan ini dapat memengaruhi pendapatan insentif Coinbase yang terkait dengan USDC, sehingga menjadi bagian sensitif dalam lobi industri dan negosiasi legislatif.
Sikap Partai Demokrat masih cenderung hati-hati
Tujuh senator Partai Demokrat sebelumnya mengeluarkan pernyataan bersama yang menyatakan bahwa teks saat ini "masih kurang" dalam hal pembatasan etika, perlindungan konsumen, pencegahan keuangan ilegal, dan integritas pasar. Pernyataan ini tidak secara langsung menolak RUU tersebut, tetapi juga tidak memberikan dukungan yang jelas.
Artikel tersebut menyatakan bahwa Ketua Komite Perbankan Senat, Tim Scott, sebelumnya memprediksi secara terbuka bahwa akhirnya akan ada 12 hingga 18 anggota Partai Demokrat yang memberikan suara mendukung. Namun, hingga akhir masa sidang Agustus, tidak ada kesepakatan baru yang diumumkan mengenai tiga perbedaan tersebut, dan teks undang-undang juga tidak mengalami perubahan signifikan.
Jika undang-undang terhenti, regulasi tetap akan berlanjut secara terpisah
Media asing berpendapat bahwa jika undang-undang ini gagal melewati ambang prosedural, industri kripto AS akan tetap menghadapi situasi "regulasi berbasis penegakan hukum" dalam jangka pendek, dan legislasi sistematis kemungkinan akan ditunda hingga setelah 2029. Pada saat itu, pelaku pasar masih perlu menghadapi aturan yang masing-masing dijalankan oleh SEC, CFTC, dan lembaga lainnya.
Laporan tersebut juga menyebutkan bahwa ekspektasi pasar terhadap kelulusan undang-undang tersebut telah jelas meredup. Probabilitas kelulusan pada tahun 2026 di Polymarket turun dari 82% pada Februari menjadi sekitar 16% pada akhir Agustus, dan Galaxy Digital juga menurunkan ekspektasinya menjadi 10%. Artikel ini menyimpulkan bahwa pemungutan suara prosedural pada pertengahan September akan menjadi titik kunci dalam menentukan apakah legislasi kripto AS dapat terus berlanjut.