Pada 5 Juni, para anggota Kongres AS dari kedua partai mengumumkan draf undang-undang AI berhalaman 269, yaitu "Great American AI Act", yang mewajibkan perusahaan AI terkemuka seperti OpenAI, Google DeepMind, dan Anthropic dengan pendapatan tahunan lebih dari 500 juta dolar AS untuk mengungkap kerangka keamanan mereka dan menjalani pemeriksaan independen setiap enam bulan, dengan denda maksimal hingga 1 juta dolar AS per hari bagi pelanggar. Ketentuan prioritas hukum negara bagian yang paling kontroversial akan menangguhkan regulasi pengembangan AI tingkat negara bagian selama tiga tahun. Draf tersebut juga menetapkan perlindungan pelapor, meningkatkan hukuman untuk penipuan berbasis AI, mendorong pendidikan literasi AI K-12, serta memperpanjang "Undang-Undang Berbagi Informasi Keamanan Siber" hingga tahun 2035. Draf ini masih berada dalam tahap pengumpulan masukan, dan prospek politiknya masih tidak pasti.
Penulis artikel, sumber: AIBase
Partai-partai di Amerika Serikat merilis draf undang-undang AI sebanyak 269 halaman
Pada 5 Juni, anggota partai republik dan demokrat di Dewan Perwakilan Rakyat AS mengumumkan draf undang-undang kecerdasan buatan selama 269 halaman yang berusaha memasukkan audit keamanan model AI canggih, perlindungan pelapor karyawan, dan penelitian dampak AI terhadap lapangan kerja ke dalam kerangka federal. Draf yang berjudul "Great American Artificial Intelligence Act of 2026" dipimpin oleh Anggota Dewan Partai Republik dari California Jay Obernolte dan Anggota Dewan Partai Demokrat dari Massachusetts Lori Trahan, dan saat ini masih dalam tahap pengumpulan masukan, belum diajukan untuk pemungutan suara resmi.
Developer terkemuka skala besar menghadapi batasan ketat
Fokus paling menonjol dari draf ini adalah pembatasan ketat terhadap "pengembang canggih skala besar". Undang-undang tersebut menargetkan perusahaan yang memiliki total pendapatan lebih dari 5 miliar dolar AS pada tahun sebelumnya dan telah melatih model canggih skala besar, termasuk laboratorium terkemuka seperti OpenAI, Google DeepMind, dan Anthropic. Perusahaan-perusahaan ini wajib mengungkapkan satu set "kerangka AI canggih" yang menjelaskan secara rinci bagaimana mengidentifikasi dan mencegah "risiko bencana" seperti membantu memproduksi senjata pemusnah massal, melancarkan serangan siber, atau menyebabkan lebih dari 50 korban jiwa atau kerugian properti lebih dari 1 miliar dolar AS tanpa pengawasan manusia. Untuk tujuan ini, perusahaan harus merekrut lembaga verifikasi independen untuk memeriksa rencana keamanan mereka setiap enam bulan sekali, dan pelanggar akan dikenai denda sipil hingga 1 juta dolar AS per hari.
Klausul prioritas hukum negara bagian memicu kontroversi
Ketentuan paling kontroversial dalam draf tersebut adalah "preempsi hukum negara bagian". Undang-undang tersebut menetapkan bahwa selama tiga tahun setelah berlaku, pemerintah negara bagian dan lokal tidak boleh membuat atau menegakkan undang-undang yang secara khusus mengatur pengembangan model AI, tetapi tetap dapat mengatur penggunaan dan penerapan sistem AI. Pendukung berpendapat bahwa Amerika Serikat seharusnya tidak diperlambat inovasinya oleh aturan pengembangan yang berbeda-beda di 50 negara bagian; namun para penentang khawatir langkah ini akan menurunkan standar ketat yang telah dibangun oleh masing-masing negara bagian dalam perlindungan konsumen dan keamanan anak-anak hingga ke tingkat minimum federal.
Draf tersebut menyentuh kehidupan sehari-hari masyarakat umum
Selain memantau ketat raksasa teknologi, draf ini juga memperluas jangkauannya ke kehidupan sehari-hari masyarakat umum. Undang-undang ini menetapkan ketentuan perlindungan pelapor bagi karyawan dan kontraktor perusahaan AI, untuk mencegah pembalasan terhadap mereka yang melaporkan pelanggaran; dalam hal perlindungan konsumen, draf ini meningkatkan hukuman untuk penipuan keuangan yang menggunakan AI, serta menjadikan peniruan pejabat federal oleh AI sebagai tindak pidana khusus. Untuk siswa dan pekerja, undang-undang ini mewajibkan penelitian dampak AI terhadap lapangan kerja, serta mendorong pendidikan literasi AI di tingkat K-12 dan program beasiswa universitas. Selain itu, draf ini juga berencana memperpanjang Undang-Undang Berbagi Informasi Keamanan Siber hingga tahun fiskal 2035, untuk terus memungkinkan perusahaan berbagi informasi ancaman siber.
Prospek politik draf penuh ketidakpastian
Meskipun draf tersebut menarik perhatian tertentu di industri, prospek politiknya tetap penuh ketidakpastian. Organisasi industri NetChoice secara keseluruhan mendukung arahnya, tetapi menyampaikan kekhawatiran tentang kewajiban audit dan berbagi data yang berpotensi mengungkap rahasia dagang. Sebelumnya, Kongres pernah mencoba menyisipkan ketentuan penangguhan undang-undang AI tingkat negara bagian selama 10 tahun dalam rancangan anggaran, namun akhirnya dihapus dengan suara telak 99:1 di Senat. Draf kali ini memperpendek masa berlaku menjadi tiga tahun dan menggabungkannya dengan persyaratan transparansi dan audit; apakah hal ini dapat memperoleh dukungan yang cukup melalui revisi dan negosiasi sebelum masa cuti Kongres pada Agustus, masih perlu ditunggu.