Draf Undang-Undang Kebijakan Pasar Aset Digital Senat AS masih terbuka untuk perubahan pada sejumlah poin utama, termasuk bagian etika pemerintahannya, kata Senator Cynthia Lummis, salah satu negosiator utama undang-undang tersebut, tentang upaya yang "akhirnya" semakin dekat dengan persetujuan seiring rilis teksnya.
Komite Yudisial, Etika, dan Intelijen Senat semuanya memberikan masukan ke dalam rancangan undang-undang tersebut, kata Lummis kepada CoinDesk pada hari Rabu, dan meskipun prosesnya "sangat sulit," rancangan undang-undang tersebut siap untuk menerima umpan balik tambahan.
"Inilah saatnya untuk menunjukkan kepada semua orang rancangan undang-undang yang sepenuhnya terintegrasi yang akan kita pemungutan suara, dan mendapatkan masukan dari industri yang akan diatur, serta pihak lainnya," kata Lummis. "Jadi saya senang kita telah mencapai titik ini."
Lummis merilis teks diperbarui dari Undang-Undang Clarity pada Rabu pagi yang menggabungkan RUU yang telah disahkan oleh Komite Perbankan dan Pertanian Senat menjadi satu RUU yang lebih panjang. Teks diperbarui ini kemungkinan besar bukan versi akhir dari RUU tersebut.
Batasan konflik kepentingan yang diusulkan dalam RUU tersebut terkait keterlibatan pejabat pemerintah dalam crypto akan terus dibahas sepanjang akhir pekan, dan beberapa ketentuan keuangan ilegal juga mungkin mendapat pembahasan lebih lanjut, kata Lummis.
Etika telah menjadi ketentuan paling penting yang telah ditunggu oleh industri dan Kongres yang lebih luas. Lummis mengatakan bahwa negosiator Republikan dalam RUU tersebut telah bekerja sama dengan Demokrat "selama berminggu-minggu" tetapi mengalami jalan buntu mengenai peran jaksa agung negara bagian dan apakah mereka dapat mengajukan kasus pidana atau perdata terhadap pihak mana pun yang terikat oleh ketentuan etika.
"Itu adalah garis merah yang jelas bagi banyak senator AS yang tidak ingin menempatkan diri mereka sendiri pada risiko digugat oleh jaksa agung negara bagian lain," kata Lummis. "Itu juga berlaku bagi Gedung Putih, yang telah menjadi subjek berbagai gugatan dan tuntutan pidana oleh jaksa agung negara bagian, dan jadi itu adalah isu garis merah yang jelas bagi banyak senator, dan tentu saja bagi Gedung Putih."
Negara-negara bagian sebaliknya dapat menggugat bursa kripto yang mencantumkan aset apa pun yang melanggar ketentuan etika, kata Lummis.
Di luar presiden, perjanjian etika akan berlaku untuk setiap anggota legislatif lainnya, setiap hakim federal tingkat tinggi (termasuk yang menjabat di pengadilan distrik, pengadilan banding, Mahkamah Agung AS, atau Pengadilan Perdagangan Internasional) dan pasangan mereka, kata Lummis.
Keterkaitan bisnis kripto Presiden Donald Trump mencakup perusahaan memecoin yang mengeluarkan koin bernama presiden dan penerbit stablecoin.
Sekelompok senator Demokrat berkata dalam pernyataan pada Rabu malam bahwa RUU tersebut masih "kurang" dari yang diperlukan untuk mendapatkan dukungan mereka, tetapi mereka akan terus bekerja dengannya bersama Republikan. Senator Elizabeth Warren, pimpinan Demokrat di Komite Perbankan Senat, berargumen pada Rabu bahwa kebijakan yang ditulis akan memungkinkan Trump melanjutkan bisnis kriptonya hampir tanpa gangguan, dan setiap aktivitas tidak sah akan diabaikan oleh Departemen Kehakiman setianya, lalu secara hukum dilindungi dari penuntutan setelah ia meninggalkan jabatan.
Di luar etika, para pembuat undang-undang mungkin terus bernegosiasi mengenai ketentuan keuangan ilegal, kata Lummis.
“Kami merasa kami telah berada di tempat yang tepat,” katanya, karena upaya ini menangani Undang-Undang Kerahasiaan Bank, perlindungan pencucian uang, cakupan sanksi untuk bursa dan keuangan terdesentralisasi (DeFi).
Beberapa penambahan baru dibuat atas permintaan penegak hukum, seperti ketentuan yang menangani penipuan mesin automated teller machine (ATM) kripto.
Dia juga mengatakan bahwa ada perlindungan hukum bagi platform crypto untuk membekukan dana jika mereka menduga aset tersebut terkait dengan transaksi mencurigakan, terutama jika perusahaan-perusahaan tersebut bekerja sama dengan penegak hukum.
Teks tersebut juga mencakup ketentuan yang menyatakan bahwa "pendapat Kongres" adalah bahwa setidaknya dua komisaris pada Komisi Sekuritas dan Bursa dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas akan diusulkan konsultasi dengan partai minoritas. Saat ini, kedua lembaga tidak memiliki komisaris Demokrat, dengan SEC dipimpin oleh tiga Republikan, sementara CFTC hanya memiliki satu komisaris yang mengelola lembaga tersebut.
Lummis mengatakan hambatan dalam mendapatkan dukungan dari para Demokrat berada di pihak Pemimpin Minoritas Chuck Schumer, karena ia perlu mengirimkan nama-nama ke Gedung Putih.
Bahasa di sana bukan untuk memaksa presiden melakukan sesuatu. Ini pada dasarnya untuk memaksa Senator Schumer mengirimkan beberapa nama kepada presiden," katanya.
Pada saat pelaporan, belum jelas kapan RUU tersebut akan dibawa ke lantai Senat untuk pemungutan suara. Kantor Pemimpin Mayoritas John Thune mengatakan kepada CoinDesk pada hari Rabu bahwa ia ingin membawa RUU tersebut segera, tetapi Lummis mencatat bahwa sebagian anggota Senat akan absen minggu depan karena pemakaman Senator Lindsey Graham. RUU tersebut memerlukan setidaknya 60 suara untuk maju, dan Senat akan meninggalkan ibu kota pada 7 Agustus untuk masa libur musim panas.