Saat senator AS meluncurkan sidang yang telah lama ditunggu untuk mendorong undang-undang struktur pasar kripto, mereka mengakui bahwa masih ada perbedaan pendapat antara Republikan dan Demokrat mengenai versi terbaru dari Digital Asset Market Clarity Act.
Sidang Kamis dari Komite Perbankan Senat, dikenal sebagai sidang "markup" untuk mengevaluasi puluhan amendemen untuk merevisi dan menyegarkan bahasa undang-undang, merupakan momen kunci dalam proses untuk mendorong upaya kebijakan ini melewati hambatan jangka panjang. Para senator Republik mungkin satu-satunya pendukung saat ini, tetapi tujuan akhirnya adalah menyelesaikan versi bipartisan yang dapat disetujui oleh seluruh Senat dengan dukungan Demokrat yang memadai.
Anggota komite memulai sesi mereka dengan mengakui pembicaraan sulit dan bipartisan yang tampaknya masih mengarah pada jalan buntu pada Kamis terkait versi terbaru undang-undang tersebut.
“Kami akan berbeda pendapat tentang ini hari ini, tetapi saya berharap hasil akhirnya adalah produk legislatif yang baik sekarang dan mendapatkan kesempatan lagi saat dibawa ke lantai,” kata Ketua Tim Scott. “Ini belum selesai, dan saya berharap tidak ada yang menganggap ini selesai. Proses ini telah transparan. Ini sulit dan jelas, dan itu kabar baik bagi rakyat Amerika yang mengikuti proses ini.”
Hingga menit terakhir, para anggota legislatif dan staf mereka berupaya menyelesaikan isu-isu tersisa, termasuk perlakuan terhadap keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan ketentuan etika pemerintah utama untuk mencegah pejabat senior masuk ke industri kripto. Jika RUU ini disetujui mengikuti garis partai pada akhir sidang, 13-11, ia tetap akan melanjutkan ke tahap berikutnya, termasuk penggabungan dengan RUU serupa yang telah lulus di Komite Pertanian Senat.
"Ini jauh merupakan undang-undang paling sulit yang pernah saya kerjakan," kata Senator Cynthia Lummis, seorang Republikan dari Wyoming yang memimpin subkomite aset digital panel tersebut. Ia mencatat bahwa ini adalah "kasus pertama kali" dan bertujuan untuk mengatasi inovasi baru. Lummis mengatakan para anggota legislatif yang bernegosiasi tentang RUU tersebut akan terus bekerja pada "1% masalah tersisa yang tidak terwujud sebelum hari ini, meskipun kami telah bernegosiasi tanpa henti."
Sebuah ketidaksesuaian mendasar terlihat dalam sidang tersebut, karena para Democrat paling senior — termasuk anggota terkemuka Elizabeth Warren — adalah kritikus paling vokal terhadap undang-undang tersebut, sementara banyak Democrat yang secara aktif berpartisipasi dalam negosiasi dengan Republikan tidak terlibat dalam pernyataan pembuka.
"Undang-undang ini belum siap untuk tampil utama," kata Warren. "Pertama, draf yang ada di hadapan kita akan menciptakan lubang besar dalam undang-undang sekuritas kita yang telah melindungi investor sejak 1929. Sebagian besar warga Amerika tidak ingin pensiun mereka berisiko hanya agar beberapa miliarder kripto dapat meningkatkan keuntungan mereka sendiri. Kedua, undang-undang ini menyatakan masa terbuka untuk penipuan terhadap konsumen Amerika yang menggunakan kripto."
Demokrat keberatan terhadap banyak amandemen yang dibatalkan karena alasan prosedural sebelum sidang dimulai, meskipun Scott berpendapat bahwa perselisihan prosedural dimulai ketika Demokrat menargetkan amandemen Republikan.
Sidang dimulai dengan menolak sebagian besar amandemen Demokrat satu per satu berdasarkan garis partai, dengan para anggota legislatif secara singkat menyampaikan argumen mereka untuk setiap amandemen. Partisanisme tersebut mengingatkan pada proses penyusunan serupa lebih awal tahun ini di panel pertanian, meskipun beberapa ketentuan menerima suara berhasil pada Kamis, seperti amandemen mengenai perpanjangan perlindungan pemerintah yang terkait dengan praktik perhitungan margin di seluruh portofolio.
Sementara para Demokrat terus menyatakan penolakan terhadap bahasa Undang-Undang Clarity dan berargumen bahwa undang-undang tersebut belum menjawab pertanyaan-pertanyaan signifikan mengenai keuangan ilegal dan perlindungan konsumen, para Republikan berargumen bahwa sebagian besar RUU tersebut menangani kekhawatiran-kekhawatiran tersebut—yang saat ini tidak memiliki perlindungan federal—untuk pertama kalinya.
Senator Thom Tillis, Republikan yang membantu memimpin pembicaraan mengenai titik macet jangka panjang terkait imbal hasil stablecoin, menanggapi bahwa, "Status quo, jujur saja, tidak dapat diterima."
Baca Selengkapnya: Clarity Act, dalam wujud nyata, diungkapkan oleh Komite Perbankan Senat AS sebelum sidang