Senat AS melanjutkan kerangka kerja aset digital yang penting, saat Komite Perbankan mengadvokasi Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital (CLARITY) dengan dukungan bipartisan. Sementara perkembangan ini menandakan momentum berarti untuk undang-undang struktur pasar yang lama terhenti, nasibnya di Senat penuh masih bergantung pada konsensus politik yang lebih luas, termasuk ketentuan etika dan perubahan potensial sebelum pemungutan suara akhir.
Pada hari Kamis, Senator Demokrat Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks bergabung dengan 13 Republikan dalam mendukung CLARITY, menandakan kesepakatan lintas partai setelah berbulan-bulan penundaan prosedural di dalam komite. Dewan Perwakilan Rakyat sebelumnya telah menyetujui versi mereka sendiri dengan margin yang signifikan, dan Komite Pertanian Senat telah lebih dulu mengesahkan bagian mereka yang membahas aturan pasar komoditas. Bersama-sama, langkah komite ini menunjukkan upaya terkoordinasi di antara kedua kamar, tetapi persetujuan akhir akan bergantung pada bagaimana Senat penuh bernegosiasi tentang rincian RUU tersebut sebelum mengirimkannya ke Gedung Putih untuk ditandatangani.
“Momentum dan kemajuan sangat kuat,” komentar Ji Hun Kim, CEO Crypto Council for Innovation, setelah pemungutan suara. “Dewan Perwakilan Rakyat telah mengesahkan versinya dengan dukungan luas, dan Komite Pertanian Senat telah memajukan ketentuan struktur pasarnya lebih awal tahun ini. Komite Perbankan mengikuti langkah tersebut dengan dukungan bipartisan, yang menegaskan minat bersama dalam meresmikan bagaimana aset digital cocok dalam kerangka regulasi AS.”
Sumber: Cynthia Lummis
Namun, sejumlah senator Demokrat dan setidaknya satu Republikan menunjukkan bahwa mereka tidak akan mendukung CLARITY dalam bentuknya saat ini tanpa ketentuan etika yang menangani potensi konflik kepentingan terkait hubungan pejabat dengan industri kripto. Ketua komite perbankan Tim Scott dan 12 Republikan lainnya memilih menolak amandemen yang akan menangani kemungkinan keterkaitan Presiden Trump dengan aset digital, mencerminkan perdebatan kebijakan yang lebih luas mengenai tata kelola dan etika di ruang kripto.
Setelah voting komite, Senator Thom Tillis mengakui bahwa “masih ada pekerjaan lebih lanjut dalam minggu-minggu mendatang untuk membuat undang-undang ini menjadi lebih baik.” Beberapa pendukung industri menyampaikan pandangan serupa, mendesak penyusunan undang-undang dengan hati-hati untuk menyeimbangkan inovasi dengan pengawasan yang kuat. Senator Raphael Warnock, dalam pembahasan rancangan undang-undang, berargumen bahwa setiap paket akhir harus mengatasi kekhawatiran tentang “korupsi murni” terkait keterlibatan cabang eksekutif dan tokoh politik di sektor ini, sebuah sikap yang telah membentuk perdebatan etis seputar CLARITY.
Sejauh laporan ini, belum ada jadwal yang ditetapkan untuk pemungutan suara penuh di Senat. Kalender ruang sidang memproyeksikan sesi hingga akhir Mei dan kembali pada Juni, dengan pengecualian akhir pekan dan hari libur. Jika CLARITY melewati ambang batas 60 suara untuk mengajukan cloture, maka undang-undang tersebut akan kembali ke Dewan Perwakilan untuk persetujuan sebelum berpotensi sampai ke meja presiden. Penasihat kebijakan kripto Gedung Putih Patrick Witt menunjukkan bahwa target pemerintah untuk persetujuan tetap selaras dengan tenggat waktu 4 Juli, mengaitkan undang-undang tersebut dengan periode Hari Kemerdekaan.
Poin-poin utama
- Komite Perbankan Senat menyetujui CLARITY dengan dukungan bipartisan, menandai langkah bermakna menuju kerangka struktur pasar formal untuk aset digital.
- Ketentuan etika dan kekhawatiran mengenai hubungan pejabat dengan industri kripto merupakan hambatan utama bagi penerimaan yang lebih luas oleh Senat.
- Nasib RUU tersebut bergantung pada diskusi cloture, negosiasi lintas ruang, dan amandemen potensial sebelum persetujuan akhir di Senat dan kesepakatan Dewan Perwakilan Rakyat.
- Momentum legislatif dicerminkan oleh tindakan komite terkait di Komite Pertanian dan persetujuan yang dikonfirmasi oleh Dewan Perwakilan, menandakan keselarasan antar ruang sidang mengenai topik struktur pasar.
- Perkembangan kebijakan perpajakan berjalan sejajar, dengan diskusi mengenai bagaimana aset digital harus diperlakukan untuk tujuan hukum, termasuk stablecoin dan pendapatan dari pinjaman atau staking.
Momentum legislatif dan jalan menuju undang-undang
Kerangka CLARITY bertujuan untuk mengkodifikasikan struktur pasar yang diakui untuk aset digital, melengkapi rezim komoditas dan sekuritas yang sudah ada. Suara Komite Perbankan mengikuti kemajuan sebelumnya dari Komite Pertanian, yang telah memajukan bagian yang membahas pasar komoditas, serta setelah Dewan Perwakilan menyetujui versi mereka sendiri dengan dukungan luas dari para Demokrat. Secara keseluruhan, tindakan-tindakan ini mencerminkan konsensus yang muncul mengenai kebutuhan akan jalur pengawasan formal untuk aset digital, meskipun para legislator terus mendebatkan keseimbangan antara inovasi, perlindungan konsumen, dan kekhawatiran keamanan nasional.
Meskipun ada kemajuan prosedural, jalur untuk pengesahan tetap tidak pasti. Ambang batas 60 suara untuk mengajukan RUU tersebut melalui Senat bisa bergantung pada pemenuhan dukungan yang cukup dari anggota legislatif terhadap bahasa etika dan ketentuan kontroversial lainnya. Gedung Putih telah menunjukkan harapan bahwa CLARITY dapat ditandatangani menjadi undang-undang dalam waktu dekat, sejalan dengan prioritas kebijakan yang lebih luas mengenai aset digital, tetapi pengesahan praktis akan bergantung pada bagaimana anggota legislatif menangani kekhawatiran yang masih tersisa dan menyempurnakan teksnya.
Konteks kebijakan, pertimbangan lintas batas, dan implikasi pasar
Diskusi CLARITY berlangsung dalam latar regulasi yang lebih luas yang mencakup upaya paralel dalam kerangka MiCA Uni Eropa dan perkembangan regulasi AS yang sedang berlangsung oleh lembaga-lembaga seperti SEC, CFTC, dan DOJ. Bagi peserta pasar, struktur pasar AS yang diformalkan akan memengaruhi persyaratan lisensi, rezim kepatuhan, dan penanganan stablecoin serta instrumen tertokenisasi lainnya dalam jalur perbankan dan pembayaran yang diatur. Lingkungan kebijakan yang berkembang menekankan perlunya standar AML/KYC yang kuat, kewajiban pengungkapan yang jelas, dan harapan penegakan yang konsisten di berbagai yurisdiksi.
Pendukung industri menekankan bahwa struktur yang jelas dapat mengurangi ketidakpastian regulasi bagi bursa, tempat likuiditas, dan lembaga keuangan yang ingin terlibat dengan aset digital. Namun, perdebatan etis—sebagian didasarkan pada kekhawatiran tentang potensi konflik kepentingan dan asal-usul aktivitas pasar tertentu—menyoroti dimensi politik dan tata kelola yang dapat membentuk bentuk akhir undang-undang dan jadwal implementasinya.
Pembahasan kebijakan pajak muncul dalam sesi tertutup
Di luar struktur pasar, para pembuat undang-undang secara aktif memeriksa bagaimana aset digital harus dikenai pajak. Komite Cara dan Sarana Dewan Perwakilan Rakyat dilaporkan mengadakan sesi bipartisan untuk membahas kebijakan pajak crypto, sebagai tanda minat berkelanjutan dalam mengklarifikasi perlakuan kode pajak terhadap aset digital. Perkembangan ini mengikuti pengenalan Undang-Undang Digital Asset PARITY pada Desember 2025 oleh Wakil Rakyat Max Miller dan Steven Horsford, yang bertujuan untuk mengklarifikasi perlakuan kode pajak terhadap aset digital, dengan perhatian khusus pada stablecoin dan pendapatan yang dihasilkan dari kegiatan peminjaman atau staking. Diskusi-diskusi ini mencerminkan upaya regulasi dan kebijakan untuk menyelaraskan perlakuan pajak dengan realitas praktis penggunaan dan strategi investasi aset digital, dengan implikasi bagi individu maupun institusi yang berusaha mempertahankan posisi pajak yang patuh.
Bagi lembaga keuangan, kejelasan perpajakan merupakan bagian integral dari manajemen risiko, kewajiban pelaporan, dan perencanaan kepatuhan. Panduan perpajakan yang jelas membantu bank, penitip, dan bursa merancang kontrol dan pengungkapan yang sesuai, mengurangi ambiguitas dalam transaksi lintas batas, serta meningkatkan keandalan pelaporan keuangan. Percakapan yang sedang berlangsung menggambarkan bagaimana kebijakan perpajakan dapat membentuk pilihan operasional perusahaan kripto, termasuk bagaimana mereka merancang produk, mengelola likuiditas, dan melaporkan pendapatan kepada regulator dan otoritas perpajakan.
Perspektif penutup
Saat jam politik terus berjalan, takdir akhir CLARITY akan bergantung pada keselarasan ketentuan etika dengan tujuan struktur pasar dan kesediaan luas para pembuat undang-undang untuk menyelesaikan pertanyaan tata kelola yang masih tertunda. Momentum lintas komite menandakan upaya serius untuk meresmikan regulasi aset digital AS, dengan implikasi signifikan bagi bursa, bank, dan investor institusional. Pantau terus jadwal Senat, amandemen potensial, dan narasi kebijakan pajak yang berkembang, yang semuanya akan membentuk bagaimana aset digital diatur, dikenai pajak, dan diintegrasikan ke dalam sistem keuangan utama.
Artikel ini awalnya diterbitkan sebagai Crypto Market Structure Bill Clears Committee; Senate Vote in Focus di Crypto Breaking News – sumber tepercaya Anda untuk berita crypto, berita Bitcoin, dan pembaruan blockchain.