Undang-Undang Kebijakan Bipartisan AS Menghadapi Jalur Kompromi yang Sulit

Penulis: Forbes

Diterjemahkan oleh AididiaoJP, Foresight News

Anggota parlemen dari kedua partai di Kongres AS sedang bersiap untuk mendorong undang-undang struktur pasar kripto, yaitu undang-undang Clarity yang banyak diperhatikan. Seperti semua undang-undang penting sebelumnya, kemampuan untuk mencapai kompromi pada isu-isu kontroversial akan menentukan nasib undang-undang ini.

Perjalanan untuk undang-undang Clarity telah penuh tantangan.

Pada Januari tahun ini, CEO Coinbase Brian Armstrong tiba-tiba membatalkan kesepakatan bipartisan dan voting yang telah dicapai oleh Komite Perbankan Senat. Undang-undang tersebut sejak itu tidak dapat dipulihkan secara efektif.

Empat bulan kemudian, komite baru dapat menjadwalkan RUU tersebut ke dalam jadwal Kongres. Lampu hijau kali ini didukung oleh kesepakatan bipartisan antara Senator Demokrat Maryland Angela Alsobrooks dan Senator Republik North Carolina Thom Tillis mengenai masalah "yield".

Awalnya merupakan kemajuan positif, tetapi pada saat ini, ketentuan etika telah menjadi syarat penting yang tidak dapat dinegosiasikan bagi para anggota Partai Demokrat. Pada akhirnya, ketika komite mendorong RUU tersebut pada bulan Mei, hanya dua senator Demokrat yang mendukung—Alsobrooks dan Senator Arizona Ruben Gallego. Keduanya secara jelas menyatakan bahwa pemungutan suara selanjutnya akan bergantung pada penanganan masalah etika.

Senator Alsobrooks secara jelas menyatakan posisinya dalam pernyataannya: "Saya selalu berusaha membuat undang-undang ini menjadi lebih baik. Mohon izinkan saya menyatakan dengan sangat jelas: suara saya hari ini bertujuan untuk terus melanjutkan pekerjaan ini dengan niat baik. Ini tidak berarti saya akan mendukung pengesahan Undang-Undang Clarity di sidang penuh Senat. Masih ada pekerjaan yang harus kami lakukan."

Senator Gallego juga menyampaikan pandangan serupa: "Saya memberikan suara hari ini agar kita dapat melanjutkan upaya-upaya ini. Namun saya ingin menegaskan: suara di sini tidak menjamin dukungan saya di sidang pleno. Masih banyak masalah yang belum terselesaikan yang perlu kita atasi. Yang paling sulit dan paling krusial adalah mencapai kesepakatan mengenai perlindungan etika bagi pejabat terpilih."

Karena gagal mencapai kesepakatan karena masalah etika, RUU Clarity di Komite Pertanian Senat akhirnya disahkan dengan voting partai, tanpa dukungan dari seorang pun anggota Demokrat.

Memasuki periode panas Juli, para senator Republik sedang buru-buru mengatur pemungutan suara pleno. Pada saat ini, bukan hanya Demokrat yang menuntut ketentuan etika. Kontroversi mengenai keuntungan juga membuat lebih banyak Republikan berpihak pada bank-bank besar, sementara lembaga penegak hukum secara tegas menentang ketentuan perlindungan pengembang.

Risiko keuangan ilegal dan konsumen tetap menjadi perhatian utama, pernyataan dua senator senior minggu lalu menarik perhatian.

Senator Republik Wyoming Cynthia Lummis memposting di platform X, menekankan ketentuan perlindungan konsumen: "Kami menyusun Undang-Undang Clarity untuk memberikan lebih banyak alat kepada aparat penegak hukum, bukan lebih sedikit. Undang-undang ini mengatur intersepsi real-time antara bursa dan penyelidik, memungkinkan pembekuan dana ilegal dalam hitungan jam, bukan menunggu bertahun-tahun, serta mempertahankan semua tuduhan pencucian uang yang telah lama digunakan oleh penyelidik."

Senator Mark Warner dari Partai Demokrat Virginia menyatakan optimisme dan kekhawatiran saat membahas aktor jahat dalam sidang nominasi Komite Keuangan Senat baru-baru ini: "Saya ingin menyelesaikan hal ini. Saya sudah bosan berada di 'neraka kripto.' Tetapi kita harus melakukannya dengan cara yang tidak membuat situasi menjadi lebih buruk. Saya berharap Amerika memimpin di bidang aset digital. Jika kita gagal, konsekuensinya juga sangat besar."

Benar, kedua partai memiliki kesepakatan mengenai kebutuhan akan undang-undang struktur pasar, tetapi kompromi yang menjadi ciri khas sistem legislatif Washington sedang menghadapi hambatan besar.

Meskipun demikian, momentum terus berkembang. Pada 17 Juli, Komite Jasa Keuangan Dewan Perwakilan Rakyat AS mengadakan sidang luar biasa di Kota New York. Senator Lummis dan Senator Ohio Bernie Moreno bertemu dengan pejabat Gedung Putih untuk membahas RUU tersebut dan mengeksplorasi kemungkinan bahasa etika.

Berbagai pihak sangat menantikan versi resolusi dari Komite Perbankan Senat dan Komite Pertanian, yang diharapkan dirilis akhir pekan ini. Namun, beberapa anggota parlemen mempertanyakan apakah dokumen tersebut akan mendapatkan dukungan bipartisan yang cukup. Senator Gallego dalam wawancara media minggu lalu mengatakan: "Mereka pergi menemui presiden dengan versi ketentuan etika mereka sendiri, bukan versi yang disetujui oleh kami, para Demokrat... Pada akhirnya, kita tidak memiliki ketentuan etika yang kuat. Saya tidak peduli apa yang dikatakan presiden. Tanpa suara dari para Demokrat."

Yang dapat mendorong undang-undang adalah Kongres sebagai lembaga legislatif. Apakah anggota Partai Republik di Kongres dapat memperoleh perjanjian etika kuat yang ingin ditandatangani bersama oleh anggota Partai Demokrat dari cabang eksekutif? Jawabannya tampaknya beragam. Semangat di tingkat dasar industri tinggi, laporan berita penuh dengan spekulasi, dan para eksekutif tingkat C secara umum optimis.

Namun, di luar keramaian ini, apakah komunitas kripto memiliki tujuan kolektif jangka pendek dalam proses Kongres?

• Melakukan tindakan simbolis dalam sidang pleno Senat sebelum masa cuti pada bulan Agustus, meskipun tidak cukup suara?
• Diloloskan di kedua majelis, dan akhirnya ditandatangani menjadi undang-undang pada tahun 2026?
• Melalui debat yang ketat, mencapai kerangka yang mencakup kompromi etika dan BRCA (ketentuan terkait perbankan?), untuk melengkapi perjanjian keuntungan yang telah dicapai sebelumnya?

Kemungkinan besar semuanya di atas. Sejak kedua partai melewati Undang-Undang Inovasi dan Teknologi Keuangan Abad ke-21 (FIT21), upaya substantif untuk mendorong Clarity belum pernah berhenti.

Pada tahap saat ini, menetapkan tujuan yang jelas membantu memperjelas jadwal dan memberikan panduan bagi strategis bipartisan di Congress Hill ketika sprint Juli terhambat.

Meskipun rintangan dalam undang-undang Clarity berliku-liku, tradisi panjang dan melelahkan untuk menghitung suara satu per satu dan memperjuangkan dukungan bipartisan dari setiap anggota parlemen justru menjadi taktik yang memberi industri kripto waktu untuk menggunakannya dan menyempurnakannya.