Otoritas Pengawas Mata Uang AS secara awal menyetujui pendirian World Liberty Financial sebagai bank trust nasional berlisensi federal untuk menerbitkan dan menyimpan stablecoin dolar AS, USD1. Anggota keluarga kerajaan Abu Dhabi dan penasihat keamanan nasional UAE, Tahnoun, memegang 49% saham perusahaan induk bank melalui entitasnya, sementara entitas terkait keluarga Trump memegang 38%. Saat ini, kapitalisasi pasar USD1 mencapai 4 miliar dolar AS, dengan cadangan diinvestasikan pada aset seperti obligasi pemerintah AS, dengan perkiraan pendapatan bunga tahunan sebesar 150 juta dolar AS. Undang-Undang Genial Stablecoin menyediakan dasar hukum untuk pendirian bank ini, mengizinkan perusahaan stablecoin yang disetujui untuk secara langsung memegang aset cadangan. Persetujuan ini memicu perdebatan mengenai kepemilikan oleh pejabat pemerintah asing atas aset infrastruktur keuangan AS.

Penulis artikel, sumber: Wall Street Journal / New York Times

Pada awal bulan ini, Office of the Comptroller of the Currency (OCC) Amerika Serikat memberikan persetujuan bersyarat awal kepada World Liberty Financial untuk mendirikan sebuah bank trust nasional yang memiliki charter federal, guna mengeluarkan, menebus, dan menyimpan USD1, yaitu stablecoin dolar yang diluncurkan tahun lalu.

The Wall Street Journal mengungkapkan struktur kepemilikan di balik bank tersebut pada hari Kamis.

Pemegang saham terbesar adalah anggota keluarga kerajaan Abu Dhabi, Sheikh Tahnoon bin Zayed al Nahyan, dan investor bersamanya, yang melalui entitas bernama StringZ Holding RSC, memegang 49% dari perusahaan induk bank tersebut, WLTC Holdings.

Entitas yang terkait dengan keluarga Trump memegang 38%.

Siapakah Tahnoon? Ia adalah penasihat keamanan nasional Uni Emirat Arab sekaligus saudara presiden negara tersebut. Ia mengendalikan kekayaan dana senilai lebih dari 1,3 triliun dolar AS, yang berasal dari kekayaan pribadinya maupun dana negara. Dalam pemberitaan media Barat, ia kadang disebut sebagai "Sheikh Mata-Mata".

Ini bukan pertama kalinya dia muncul di rantai ini

Pada Januari 2025, empat hari sebelum pelantikan Trump, Tahoun dan investor bersama melalui entitas bernama Aryam Investment 1, menginvestasikan 5 miliar dolar AS ke World Liberty Financial untuk mendapatkan 49% saham perusahaan tersebut. Transaksi ini tidak diungkapkan pada saat itu, hingga terungkap pada Januari tahun ini oleh The Wall Street Journal.

Menurut pengungkapan keuangan terbaru dari presiden sendiri, sejumlah uang sebesar 263 juta dolar AS mengalir ke entitas keluarga Trump.

Kritik dari anggota Partai Demokrat dan pakar hukum pada waktu itu sangat langsung: seorang pejabat pemerintah asing memegang kepemilikan signifikan di perusahaan presiden terpilih Amerika Serikat, yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Sekarang, persentase yang sama, 49%, muncul pada lembaga yang akan memperoleh lisensi bank federal Amerika Serikat. Struktur pemegang saham perusahaan induk bank sama dengan World Liberty itu sendiri, hanya saja pihak Tahron diganti dengan entitas lain untuk memegang saham.

Bank ini sebenarnya ingin menjalankan bisnis apa?

Ini bukan bank dalam arti tradisional, lisensi kepercayaan umumnya tidak mengizinkan penerimaan simpanan atau pemberian pinjaman. Yang dapat dilakukannya adalah: memegang aset atas nama klien secara nasional dan menyelesaikan pembayaran dengan lebih cepat.

Secara khusus terkait World Liberty, lisensi ini memungkinkannya untuk secara langsung menerbitkan USD1 dan mengelola sendiri aset dolar yang mendukung stablecoin ini. Kedua hal ini saat ini dilakukan oleh mitra kolaborasi, BitGo, sebuah bank trust independen yang memegang cadangan USD1 dan menyisihkan sebagian bunga.

Ini adalah inti dari bisnis ini.

USD1 saat ini memiliki kapitalisasi pasar sebesar 4 miliar dolar AS. World Liberty menyatakan bahwa dolar yang mendukungnya diinvestasikan dalam obligasi pemerintah AS dan setara kas lainnya, yang diperkirakan menghasilkan bunga sebesar 150 juta dolar AS per tahun.

Dulu, bunga ini harus dibagi dengan BitGo. Sekarang, dengan bank sendiri, tidak perlu dibagi lagi.

Dan logikanya bersifat self-reinforcing: semakin banyak USD1 yang beredar, semakin besar cadangannya, dan semakin besar pendapatan bunganya. Jadi, World Liberty mengatakan bahwa tugas bank trust ini adalah mendorong «adopsi massal» USD1, sekaligus menyediakan layanan baru bagi pelanggan, seperti penyimpanan berbayar untuk cryptocurrency mereka.

Setelah persetujuan OCC, CEO World Liberty, Zach Witkoff, mengatakan bahwa ambisi perusahaan adalah "membangun dolar digital paling terpercaya dan paling banyak digunakan di dunia." Ia adalah putra Steve Witkoff, utusan Amerika Serikat untuk Timur Tengah.

Pintu hukum izin ini adalah yang ditandatangani langsung oleh presiden.

World Liberty baru mulai mendirikan bank setelah Juli 2025, bulan ketika presiden menandatangani Undang-Undang Genius.

Undang-undang ini melakukan hal penting: mengizinkan perusahaan stablecoin yang disetujui untuk secara langsung memegang aset cadangan yang dijaminkan oleh token mereka.

Sebelumnya, World Liberty harus mencari pihak ketiga seperti BitGo. Setelah itu, ia dapat melakukannya sendiri, selama mendapatkan lisensi federal. Ia mengajukan aplikasi pada Januari tahun ini dan menerima persetujuan bersyarat sementara pada 14 Agustus.

Undang-Undang Genius juga menetapkan bahwa stablecoin yang dijamin dolar AS hanya dapat didukung oleh aset tertentu, termasuk obligasi pemerintah AS yang jatuh tempo dalam waktu kurang dari 93 hari. Menteri Keuangan Bessent sebelumnya mengutip sebuah prediksi: stablecoin dapat berkembang menjadi pasar mendekati 4 triliun dolar AS, dan menulis, "Ini mungkin menurunkan biaya pinjaman pemerintah."

Artinya, jalur stablecoin memiliki makna fiskal yang jelas bagi pemerintahan saat ini, karena menciptakan pembeli baru untuk surat utang AS. Salah satu perusahaan terdepan di jalur ini adalah milik keluarga presiden.

OCC dalam beberapa bulan terakhir menyetujui serangkaian izin bank nasional untuk perusahaan kripto, dengan Ripple dan Circle mendapatkan persetujuan awal. Kepala saat ini, Jonathan Gould, ditunjuk oleh Trump tahun lalu.

Tetapi ada juga yang tidak mendapatkannya.

Pada awal Agustus, OCC menolak permohonan izin bank nasional dari perusahaan fintek Belanda Bunq, dengan alasan adanya masalah regulasi dan kepatuhan yang serius. Pada pertengahan Agustus, permohonan bank kepercayaan Zerohash, yang menyediakan infrastruktur kripto untuk E*Trade Morgan Stanley, ditolak karena adanya kecacatan serius; kemudian, mereka mengajukan kembali dengan cakupan bisnis yang lebih sempit, dengan masa komentar publik berakhir pada 17 September.

Untuk aplikasi World Liberty, surat OCC menyatakan: "Persetujuan bersyarat awal ini didasarkan pada evaluasi menyeluruh terhadap semua informasi yang tersedia bagi OCC, termasuk pernyataan dan janji yang disampaikan dalam aplikasi serta oleh perwakilan bank." Persetujuan akhir masih harus memenuhi serangkaian "persyaratan sebelum operasional" dan lulus pemeriksaan akhir.

Seorang juru bicara World Liberty mengatakan bahwa pegawai negeri sipil OCC telah meninjau aplikasi tersebut "apakah memenuhi persyaratan hukum, peraturan, dan kebijakan serta faktor-faktor yang ditetapkan untuk persetujuan bank." Perusahaan tidak memberikan komentar mengenai struktur pemegang saham di balik bank tersebut.

Seorang pejabat OCC mengatakan bahwa permohonan tinjauan ditangani oleh pegawai negeri sipil profesional, dan lembaga tersebut "konsultasi dengan beberapa petugas etika pemerintah profesional berpengalaman" untuk memastikan prosesnya "sesuai dengan semua standar dan kebijakan etika pemerintah".

Masih ada uang lagi

Tahnoon's $500 million is not the only controversial fund entering this company.

Pada awal bulan ini, The New York Times melaporkan bahwa seorang pengusaha bernama Guren "Bobby" Zhou telah menginvestasikan total $100 juta melalui perusahaan baru bernama Aqua 1 ke World Liberty, menjadikannya salah satu pembeli terbesar token perusahaan tersebut.

Dua tahun lalu, ia masih merupakan pengecer lantai kayu keras yang gagal di Inggris, diselidiki karena pencucian uang di daerahnya, dan memimpin kebangkrutan sebuah perusahaan rintisan kripto kecil.

Menurut kebijakan World Liberty, hingga $75 juta dari dana tersebut dialokasikan ke perusahaan yang dikendalikan oleh presiden dan ketiga putranya, sekaligus memberikan manfaat kepada keluarga Witkoff.

Pada hari final Piala Dunia 19 Juli, Zhou Guren duduk di suite mewah di stadion New Jersey bersama Zach Witkoff.

Bank ini belum dibuka. Bank tersebut harus terlebih dahulu memenuhi syarat yang tercantum oleh OCC dan lulus pemeriksaan akhir.

Dan yang sudah dipastikan adalah: jika itu dimulai, sebuah lembaga yang sahamnya dimiliki 49% oleh pejabat tinggi pemerintah asing dan 38% oleh keluarga presiden, akan memegang seluruh cadangan stablecoin dolar, menginvestasikannya ke dalam obligasi pemerintah AS, dan mengambil seluruh bunganya.